Решение № 2А-351/2018 2А-351/2018 ~ М-292/2018 М-292/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-351/2018

Дело № 2а – 351/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Солнечный 09 июля 2018 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Нестерова П.А.,

при секретаре Жигалюк Е.В.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Никонова А.С.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Солнечного района Хабаровского края о обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края с требованием об обязании в срок до 01.06.2019 разработать и утвердить проекты кладбищ, осуществить обваловку территорий кладбищ, разделить территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища).

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Солнечного района Хабаровского края Никонов А.С. исковые требования поддержал, уточнив, что на территории муниципального образования городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» находится одно кладбище, соответственно вышеуказанные требования по обязании совершить определенные действия направлены в единственном числе.

Представитель административного ответчика ФИО1 с административными требованиями прокурора согласился.

Из административного искового заявления следует, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения федерального законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что администрацией муниципального образования городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края в нарушение требований 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 11-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" не разработан и не утвержден проект кладбища, не осуществлена обваловка территории кладбища, не разделена территория кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища).

Согласно ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Как следует из материалов административного дела, прокурорской проверкой исполнения требований федерального законодательства в сфере организации похоронного дела на территории муниципального образования городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края проект имеющегося кладбища не разработан и не утвержден, обваловка территории не осуществлена, функциональные зоны кладбища не разделены.

Согласно п. 22 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Статьей 1 Закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» за сельскими поселениями Хабаровского края закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 22 (организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения) части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу ч.3 ст.17, ч.2 ст.18 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно; финансовые обязательства, возникшие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответсвтии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" п.1.3 установлены требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил. В соответствии с п 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее: 1) наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; 2)систему дренажа; 3)обваловку территории; 4)характер и площадь зеленых насаждений; 4)организацию подъездных путей и автостоянок; 5) планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; 6) разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); 7) канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела по существу административный ответчик не представил доказательств того, что органом местного самоуправления поселения были предприняты необходимые меры к разработке и утверждению проекта кладбища, обваловке его территории, разделении на функциональные зоны, а напротив административный ответчик указал, что указанные меры административным ответчиком не принимались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования рассматриваемого административного иска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Солнечного района Хабаровского края к администрации муниципального образования городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» в срок до 01.06.2019 на территории муниципального образования городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» разработать и утвердить проект кладбища, осуществить обваловку территорий кладбища, разделить территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья П.А. Нестеров