Решение № 2А-2262/2025 2А-2262/2025~М-346/2025 М-346/2025 от 31 марта 2025 г. по делу № 2А-2262/2025

Дело № 2а-2262/2025

91RS0024-01-2025-000575-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Чаниеве И.М., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о признании бездействия незаконным, заинтересованное лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент), Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие Администрации и Департамента, выразившееся в не рассмотрении его (истца) заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав; обязать Администрацию предоставить в собственность истца земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав. В обоснование своих требований истец указал, что решением Симеизского поселкового совета АР Крым от <дата> года №№<номер> ему дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью №<номер> га, расположенного по указанному выше адресу. <дата> году истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав. В связи отсутствием ответа на заявление истец неоднократно обращался в Администрацию, последний раз – в ноябре 2024 года. Однако письмом Департамента от <дата> года № №<номер> истцу было сообщено, что его заявление от <дата> году касалось постановки земельного участка на кадастровый учет, а не предоставления в собственность земельного участка, в связи с чем у Департамента отсутствуют основания для предоставления земельного участка в порядке завершения оформления прав. По мнению истца, действия (бездействие) Департамента являются незаконными, поскольку испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет, что свидетельствует о принятии заявления к рассмотрению. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержал иск, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчики и заинтересованное лицо надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей в судебное заедание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных ответчиков в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что решением Симеизского поселкового совета АР Крым от <дата> года №№<номер> истцу ФИО1 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью №<номер> га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома.

23.06.2020 года ФИО1 обратился в Департамент с заявлением, в котором просил постановить на кадастровый учет земельный участок площадью №<номер> кв.м., расположенный по указанному выше адресу.

21.07.2020 года земельный участок поставлен на кадастровый номер под кадастровым номером №<номер>. Выписка из ЕГРН в отношении земельного участка вручена истцу.

12.11.2024 года ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением, в котором просил предоставить информацию о результатах рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав.

Письмом Департамента от <дата> года № №<номер> ФИО1 разъяснено, что его заявление от <дата> году касалось постановки земельного участка на кадастровый учет, а не предоставления в собственность земельного участка, в связи с чем у Департамента отсутствуют основания для предоставления земельного участка в порядке завершения оформления прав. В соответствии с п. 7 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» срок подачи заявления о завершении оформления прав на земельный участок истек <дата> года.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, исполнительного органа Республики Крым о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка (ч.2).

Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года (ч.7).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 утвержден «Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее – Порядок №313).

Согласно пункту 4 Порядка №313 завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В соответствии с пунктами 5-7 для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки, находящихся в муниципальной собственности, заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования.

Заявление о предоставлении земельного участка должно содержать: 1) фамилию, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка (при наличии); 4) основание предоставления земельного участка из числа оснований, предусмотренных статьями 3 или 13 Закона; 5) вид права, по которому заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается по нескольким видам прав; 6) цель использования земельного участка; 7) реквизиты документа, подтверждающего право на приобретение земельного участка в порядке переоформления или завершения оформления прав; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории, в границах которой расположен земельный участок (в случае если земельный участок расположен в границах территории садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества) (при наличии); 9) площадь испрашиваемого земельного участка; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются: 1) для физических лиц - копия документа, подтверждающего личность гражданина; 3) подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; 4) копия решения о разрешении на разработку документации (в случае предоставления земельного участка в порядке статьи 13 Закона); 5) документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 3, 4 настоящего пункта; 6) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (при подаче заявления представителем заявителя); 7) материалы документации по землеустройству, разработанной на основании решения, указанного в подпункте 4 настоящего пункта, в том числе графический материал, позволяющий определить место расположения земельного участка (при наличии); 8) межевой план земельного участка в форме электронного документа (в случае если земельный участок не поставлен на кадастровый учет).

Аналогичные положения предусмотрены административным регламентом Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги: «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования», утвержденным постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 02.10.2020 N 3180-п (далее – Административный регламент).

Пунктом 9.1 Административного регламента предусмотрено в перечне документов, обязательных к предоставлению заявителем, заявление о предоставлении земельного участка.

В Приложении №2 к Административному регламенту предусмотрена форма заявления о предоставлении земельного участка.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что завершение оформления прав на земельные участки осуществляется в заявительном порядке, на основании решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятых в период с 14.10.2008 года по 21.03.2014 года. Подача заявления о предоставлении земельного участка является обязательным условием для начала административной процедуры завершения оформления прав на земельный участок. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав может быть подано не позднее 1 января 2021 года.

В рассматриваемом деле судом установлено, что истец ФИО1 обратился <дата> года в Департамент с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, а не с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав. Заявление истца не содержало указания на вид права, по которому истец желает приобрести земельный участок, цель использования земельного участка и иных сведений, предусмотренных пунктом 6 Порядка №№<номер>. В связи с этим у Департамента, вопреки доводам истца, отсутствовали основания для начала процедуры завершения оформления прав на земельный участок.

Заявление истца о кадастровом учете земельного участка было реализовано, сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости, истцу вручена соответствующая выписка из ЕГРН. В установленный частью 7 статьи 13 Закона № 38-ЗРК срок – до 01.01.2021 года истец не обратился в Департамент с заявлением о завершении оформления прав на земельный участок, в связи с чем утратил возможность оформить земельный участок. Незаконного бездействия Департаментом не допущено.

При таком положении суд оставляет без удовлетворения требование истца ФИО1 о признании бездействия ответчиков незаконным и производное от него требование о возложении обязанности.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 01 апреля 2025 года.