Решение № 2-890/2025 2-890/2025~М-714/2025 М-714/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2-890/2025

УИД 28RS0008-01-2025-001209-51

Дело № 2-890/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области с учетом последующего уточнения исковых требований, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: устранить дефекты и повреждения покрытия стен, полов и потолков и обеспечить на потолках, на полах и на стенах наличие покрытия, устойчивого к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в следующих помещениях: в операционной, в санитарной комнате, в палате <Номер обезличен>, в процедурной в ванной комнате, в чистой перевязочной, в санитарной комнате в женском туалете, в мужском туалете для пациентов, в гнойной перевязочной, в процедурной, в коридоре, в гнойной палате <Номер обезличен> и в палате <Номер обезличен> поста <Номер обезличен> (левое крыло), а также в палате <Номер обезличен>, в кабинете врача-отоларинголога, в буфетной, в палате <Номер обезличен> и в палате <Номер обезличен>, в женском и мужском туалетах для пациентов, в перевязочной поста <Номер обезличен> (правое крыло) операционно-хирургического отделения на 3 этаже здания главного корпуса ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...>; в рентген-кабинете <Номер обезличен> отделения лучевой диагностики на втором этаже, в кабинете диагностики мокроты <Номер обезличен> отделения лабораторной диагностики в вестибюле второго этажа здания главного корпуса ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...>; в помещениях пищеблока здания хозяйственного корпуса ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО4» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...>; в кабинете клинической лаборатории <Номер обезличен>, в кабинете травматолога <Номер обезличен>, в перевязочной, на лестничной площадке между первым и вторым этажами, в коридоре на первом и втором этажах взрослой поликлиники в здании терапевтического корпуса на 90 коек ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <...>; устранить дефекты и повреждения покрытия потолков, и обеспечить на потолках наличие покрытия, устойчивого к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в кабинете стоматологической лаборатории (зуботехнической лаборатории) в здании стоматологической поликлиники ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <...>; обеспечить наличие исправной системы водоотведения в помещении моечной кухонной посуды и функционирование системы механической вентиляции в помещении горячего цеха в здании хозяйственного корпуса ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО4» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <...>; также просит возложить на ответчика обязанность не допускать нахождение мебели, выполненной из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в следующих помещениях операционно-хирургического отделения на 3 этаже главного корпуса ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером 28<Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...>: в ванной комнате, в гнойной перевязочной, в процедурном кабинете поста № 1 (левое крыло). В обоснование требований истец указал, что в период с 19 по 27 февраля 2024 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г.Зея, Зейском и Магдагачинском районах на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области <Номер обезличен> от 19 февраля 2024 года в отношении ответчика было проведено профилактическое мероприятие - профилактический визит, результаты которого зафиксированы в акте <Номер обезличен> от 27 февраля 2024 года. В ходе профилактического визита были выявлены вышеперечисленные нарушения обязательных требований, которые до окончания проведения профилактического визита устранены не были, в связи с чем юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до 03 марта 2025 года. Предписание получено ответчиком 27 февраля 2024 года, обжаловано не было. Пунктом 2 указанного предписания контролируемому лицу предписано в срок до 04 марта 2025 года проинформировать территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах о фактах устранения выявленных нарушений, с предоставлением подтверждающих документов. 25 марта 2025 года от ответчика поступила информация о фактическом невыполнении указанного предписания по причине наличия кредиторской задолженности. При этом, юридическое лицо не исполнив предписание, не обеспечило соблюдение требований п.п. 2.7, 4.3.1, 4.3.3, 4.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.81 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. п.2.15,. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». В связи с невыполнением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ответчика 22 мая 2025 года был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении направлены для расмотрения мировому судье Амурской области по Зейскому городскому судебному участку, однако требования преписания до настоящего времени не исполнены. Выявленные в ходе профилактического визита нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм при осуществлении ответчиком медицинской деятельности затрагивают права как работников, так и пациентов больницы на санитарно-эпидемиологическое благополучие, деятельность осуществляется ответчиком с нарушением основных принципов охраны здоровья граждан и приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи, предусмотренных ст. ст. 4, 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вследствие чего создается угроза для возникновения и распространения инфекционных заболеваний, внутрибольничных инфекций. Ответчиком не выполняются основные задачи Национальной концепции профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи в части требований к повышению эффективности профилактических и противоэпидемических мероприятий. Допущенные ответчиком нарушения, выявленные в ходе профилактического визита и не устраненные до настоящего времени, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, гарантированных Конституцией РФ, способствуют инфицированию лиц и возникновению заболеваний различной этиологии.

Определением суда от 08 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены министерство здравоохранения Амурской области, министерство финансов Амурской области, министерство имущественных отношений Амурской области и ГКУ Амурской области «Строитель».

В судебном заседании представитель истца ФИО5 на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения настаивал по основаниям, изложенным в иске, указав также, что срок для исполнения решения суда равный шести месяцам он полагает разумным исходя из объема мероприятий, необходимых к организации и проведению в указанных целях. При этом указанный срок просит установить в отношении всех предъявленных требований за исключением требований о возложении на ответчика обязанности не допускать нахождение мебели, выполненной из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в помещениях операционно-хирургического отделения на 3 этаже главного корпуса ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...>, поскольку для выполнения мероприятий на исполнение норм действующего санитарного законодательства в данной части исковых требований особых временных и материальных затрат не требуется.

Представитель ответчика ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласна в полном объеме. Вместе с тем, просит установить срок для исполнения решения суда равным одному году, поскольку в настоящее время ответчик имеет большую кредиторскую задолженность, и исходя из объема необходимых к выполнению ремонтных работ используемых ответчиком при осуществлении медицинской деятельности зданий и находящихся в них помещений в целях устранения допущенных учреждением норм санитарного законодательства необходимо, в том числе, получение дополнительного финансирования, что согласно произведенным экономистом больницы расчетам позволит выполнить необходимые работы не ранее октября 2026 года. Также просит освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, поскольку у учреждения имеется кредиторская задолженность в размере более 59 000 000 рублей.

Представители третьих лиц министерства здравоохранения Амурской области, министерства имущественных отношений Амурской области, министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, отзыв на иск не представили.

Представитель третьего лица ГБУ Амурской области «Строитель» в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном отзыве на иск указал, что в настоящее время планируется осуществление закупки на проведение работ по проектированию и капитальному ремонту находящегося в оперативном управлении ответчика здания терапевтического корпуса на 90 коек, расположенного по адресу: <...>. В случае, если конкурс состоится и будет найден подрядчик, ориентировочным сроком окончания капитального ремонта будет октябрь 2027 года.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно ст.44 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно статье 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В рассматриваемом случае Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в суд с настоящим иском в порядке ч.1 ст.46 ГПК РФ, в защиту прав и интересов, в том числе потребителей медицинских услуг, оказываемых медицинским учреждением, круг которых не может быть определен точно, поскольку состав пациентов медицинского учреждения постоянно меняется, соответственно обращение с данным исковым заявлением в суд Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области законно и обоснованно.

Конституцией РФ предоставлено каждому гражданину право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42).

В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.11 названного Федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами (ст.1 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года).

В силу ст.2 названного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» является действующим юридическим лицом, имеет основной вид деятельности - деятельность больничных организаций.

Как следует из Устава ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова, учреждение создано для достижения следующих целей: охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь и осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность больничных организаций, стоматологическая практика, деятельность в области медицины прочая (п.3.1).

Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения находящимся у него на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных действующим федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом, исключительно для достижения предусмотренных Уставом целей в соответствии с назначением имущества (п. п. 5.1, 6.1 Устава).

Согласно сведениям ЕГРН, данным выписки из реестра лицензий ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова», ответчик осуществляет медицинскую деятельность, в том числе по адресам мест нахождения закрепленных за ним на праве оперативного управления следующих объектов недвижимого имущества: здания главного корпуса с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...>; здания терапевтического корпуса на 90 коек с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <...>; здания стоматологической поликлиники с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <...>. Также ответчик имеет в пользовании закрепленное за ним на праве оперативного управления здание хозяйственного корпуса с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <...> в котором расположены, в том числе, помещении моечной кухонной посуды и помещение горячего цеха.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждены представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.2, ст.4, ст.12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма; охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания; пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния; медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях; медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу п.2 ч.5 ст.19 названного Федерального закона, пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Согласно ст.6 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется, в том числе, путем: установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях, создания условий, обеспечивающих возможность посещения пациента, в том числе священнослужителем, и пребывания родственников с ним в медицинской организации с учетом состояния пациента, соблюдения противоэпидемического режима и интересов иных лиц, работающих и (или) находящихся в медицинской организации.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В силу ст.29 названного Федерального закона, организация охраны здоровья осуществляется, в том числе, путем: государственного регулирования в сфере охраны здоровья, в том числе нормативного правового регулирования; разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; управления деятельностью в сфере охраны здоровья на основе государственного регулирования, а также саморегулирования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом.

На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

При этом, пунктом 1.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» установлено, что санитарные правила (далее - правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В пункте 1.2 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил (далее - хозяйствующие субъекты).

В соответствии с пунктами 2.7, 4.3.1, 4.3.3, 4.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию. Полы в вентиляционных камерах должны иметь покрытие, не образующее пыль в процессе его эксплуатации. Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке в помещениях классов чистоты А и Б, за исключением люков (технических, смотровых, ревизионных) для обслуживания инженерных коммуникаций и оборудования. В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пунктам 1, 2, 4 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», настоящие санитарные правила и нормы разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации и устанавливают обязательные требования, в том числе: к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации; к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим), инженерно-техническим мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с микроорганизмами, вирусами, белковоподобными инфекционными частицами (прионами), ядами биологического происхождения (токсинами) и иными биологическими агентами, в том числе созданными в результате генетических манипуляций, применения технологий синтетической биологии и другой направленной деятельности, способных вызывать патологический процесс в организме человека или животного, а также биологические материалы, в которых могут содержаться перечисленные патогены (далее - ПБА), распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.81 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», деятельность, связанная с использованием дезинфекционных средств, включает: приготовление, хранение, транспортировку, реализацию, применение средств, оборудования и материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, уничтожение дезинфекционных средств, контроль за эффективностью дезинфекционных средств и безопасным их применением, а также за проведением дезинфекционных мероприятий и их эффективностью.

Пунктами 1.1, 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

Согласно п.2.15, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения в отношении ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г.Зея, Зейском и Магдагачинском районах на основании решения Управления Роспотребнадзора по Амурской области <Номер обезличен> от 19 февраля 2024 года профилактического мероприятия профилактический визит, были выявлены нарушения ответчиком вышеназванных требований санитарного законодательства.

Так, согласно акта профилактического визита <Номер обезличен> от 27 февраля 2024 года и приложенного к нему фотоматериала следует, что на момент осмотра 19 февраля 2024 года с 09 часов 40 минут до 12 часов 45 минут в зданиях и помещениях ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» по адресам: <...>; <...>, Амурская область, г.Зея, мкр. Светлый, 69А установлено наличие следующих нарушений: в операционной, в санитарной комнате, в палате <Номер обезличен>, в процедурной в ванной комнате, в чистой перевязочной, в санитарной комнате, в женском туалете, в мужском туалете, в гнойной перевязочной, в процедурной, в коридоре, в гнойной палате <Номер обезличен>, в гнойной палате <Номер обезличен>, в буфетной, в коридоре хирургического поста, в палате <Номер обезличен>, в кабинете врача отоларинголога, в палате <Номер обезличен>, в палате <Номер обезличен>, в женском туалете для пациентов, в мужском туалете для пациентов, в перевязочной травматологического поста, в рентген-кабинете на 2-ом этаже стационара по адресу: <...> покрытие стен, потолка, окон, труб, радиаторов отопления имеет дефекты в виде, скол, трещин, отслоившейся покраски и неокрашенных участков бетонного покрытия. В женском туалете для пациентов, в мужском туалете для пациентов травматологического отделения покрытие стен, труб, окон имеет дефекты и повреждения в виде трещин, скол. В поликлинике по адресу: <...> кабинете клинической лаборатории, в кабинете диагностики мокроты, в кабинете травматолога, в перевязочной, в кабинете <Номер обезличен>, на лестничной площадке, расположенной между первым и вторым этажами, в коридоре на первом и втором этажах покрытие стен, потолка, пола имеет дефекты и повреждения в виде, сколов, трещин, отслоения линолеума от основания пола, отвалившейся плитки от поверхности стен, отслоившейся покраски и неокрашенных участков бетонного покрытия. В стоматологической поликлинике по адресу: Амурская область, г.Зея, мкр. Светлый, д.69 в зуботехнической лаборатории на потолке имеются неокрашенные участки бетонного покрытия; мебель в ванной (шкаф), в гнойной перевязочной (тумбочка), в процедурном кабинете (тумбочка) хирургического поста используется не устойчивая к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; на пищеблоке в моечной кухонной посуды неисправна система водоотведения, в горячем цехе не работает система механической вентиляции; на пищеблоке по адресу: <...> покрытие стен, потолка, пола имеет дефекты и повреждения в виде, скол, трещин, отслоившейся покраски и неокрашенных участков бетонного покрытия.

27 февраля 2024 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» выдано предписание <Номер обезличен> об устранении выявленных нарушений санитариного законодательства, которое до настоящего времени не исполнено, что подтверждено сообщением ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» от <Дата обезличена>, направленным в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах, пояснениями представителя ответчика, данными в судебном заседании при рассмотрении настоящего спора, из которых следует, что допущенные ответчиком нарушения санитарного законодательства не устранены в связи с наличием кредиторской задолженности и отсутствием финансирования.

В связи с невыполнением в установленный срок указанного предписания, постановлением мирового судьи Амурской области по Зейскому городскому судебному участку от <Дата обезличена> юридическое лицо ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Поскольку судом установлено, что обязанность выполнить требования санитарного законодательства до настоящего времени ответчиком не исполнена, при этом доказательств невозможности соблюдения ответчиком правил и норм санитарного законодательства суду не представлено, учитывая при этом, что недостаточность финансирования не освобождает ответчика от выполнения вышеназванных обязанностей, а также от обязанности соблюдения прав и законных интересов пациентов медицинского учреждения, в том числе их права на благоприятную окружающую среду, здоровье, оказание медицинских услуг надлежащего качества и в надлежащих условиях, длительность допущенных медицинским учреждением нарушений санитарных норм, суд полагает данное бездействие юридического лица - ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» не основанном на законе, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, определяя срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда в части возлагаемых на ответчика обязанностей устранить дефекты и повреждения покрытия стен, полов и потолков и обеспечить на потолках, на полах и на стенах наличие покрытия, устойчивого к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в следующих помещениях: в операционной, в санитарной комнате, в палате <Номер обезличен>, в процедурной в ванной комнате, в чистой перевязочной, в санитарной комнате в женском туалете, в мужском туалете для пациентов, в гнойной перевязочной, в процедурной, в коридоре, в гнойной палате <Номер обезличен> и в палате <Номер обезличен> поста <Номер обезличен> (левое крыло), а также в палате <Номер обезличен>, в кабинете врача-отоларинголога, в буфетной, в палате <Номер обезличен> и в палате <Номер обезличен>, в женском и мужском туалетах для пациентов, в перевязочной поста <Номер обезличен> (правое крыло) операционно-хирургического отделения на 3 этаже здания главного корпуса ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером 28<Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...> в рентген-кабинете <Номер обезличен> отделения лучевой диагностики на втором этаже, в кабинете диагностики мокроты <Номер обезличен> отделения лабораторной диагностики в вестибюле второго этажа здания главного корпуса ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...> в помещениях пищеблока здания хозяйственного корпуса ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...> в кабинете клинической лаборатории <Номер обезличен>, в кабинете травматолога <Номер обезличен>, в перевязочной, на лестничной площадке между первым и вторым этажами, в коридоре на первом и втором этажах взрослой поликлиники в здании терапевтического корпуса на 90 коек ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером 28<Номер обезличен>, расположенном по адресу: <...>, а также обязанности по устранению дефектов и повреждений покрытия потолков, и обеспечению на потолках наличие покрытия, устойчивого к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в кабинете стоматологической лаборатории (зуботехнической лаборатории) в здании стоматологической поликлиники ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <...> обеспечению наличия исправной системы водоотведения в помещении моечной кухонной посуды и функционирования системы механической вентиляции в помещении горячего цеха в здании хозяйственного корпуса ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <...> суд полагает, что срок, равный шести месяцам с момента вступления судебного акта в законную силу, является разумным с учетом объема и значимости мероприятий, необходимых к организации и проведению в указанных целях.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой истец освобожден.

Вместе с тем, разрешая ходатайство ответчика об освобождении от уплаты государственной пошлины ввиду тяжелого финансового положения, подтвержденного представленными сведениями о наличии кредиторской задолженности в размере 59055561 рубль 18 коп., суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, считает необходимым указанное ходатайство удовлетворить и освободить ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (ОГРН <Номер обезличен>) удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН <Номер обезличен>) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

устранить дефекты и повреждения покрытия стен, полов и потолков и обеспечить на потолках, на полах и на стенах наличие покрытия, устойчивого к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в следующих помещениях:

в операционной, в санитарной комнате, в палате <Номер обезличен>, в процедурной в ванной комнате, в чистой перевязочной, в санитарной комнате в женском туалете, в мужском туалете для пациентов, в гнойной перевязочной, в процедурной, в коридоре, в гнойной палате <Номер обезличен> и в палате <Номер обезличен> поста <Номер обезличен> (левое крыло), а также в палате <Номер обезличен>, в кабинете врача-отоларинголога, в буфетной, в палате <Номер обезличен> и в палате <Номер обезличен>, в женском и мужском туалетах для пациентов, в перевязочной поста № 2 (правое крыло) операционно-хирургического отделения на 3 этаже здания главного корпуса ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...>

в рентген-кабинете <Номер обезличен> отделения лучевой диагностики на втором этаже, в кабинете диагностики мокроты <Номер обезличен> отделения лабораторной диагностики в вестибюле второго этажа здания главного корпуса ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...>

в помещениях пищеблока здания хозяйственного корпуса ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...>

в кабинете клинической лаборатории <Номер обезличен>, в кабинете травматолога <Номер обезличен>, в перевязочной, на лестничной площадке между первым и вторым этажами, в коридоре на первом и втором этажах взрослой поликлиники в здании терапевтического корпуса на 90 коек ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <...>;

устранить дефекты и повреждения покрытия потолков, и обеспечить на потолках наличие покрытия, устойчивого к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в кабинете стоматологической лаборатории (зуботехнической лаборатории) в здании стоматологической поликлиники ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <...>;

обеспечить наличие исправной системы водоотведения в помещении моечной кухонной посуды и функционирование системы механической вентиляции в помещении горячего цеха в здании хозяйственного корпуса ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <...>.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН <Номер обезличен>) не допускать нахождение мебели, выполненной из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в следующих помещениях операционно-хирургического отделения на 3 этаже главного корпуса ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...>: в ванной комнате, в гнойной перевязочной, в процедурном кабинете поста <Номер обезличен> (левое крыло).

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Клаус Н.В.

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2025 года.