Решение № 2-511/2019 2-511/2019~М-253/2019 М-253/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-511/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стеганцевой И.М.,

при секретаре Беляевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-511/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании отказа на ежемесячную денежную выплату незаконным, обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области») о признании отказа на ежемесячную денежную выплату незаконным, обязании назначить ежемесячную денежную выплату. В обоснование исковых требований указала, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии № №, которое выдано ей ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, и обладает правом на получение указанных денежных выплат, однако Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», куда она обратилась за указанными ежемесячными денежными выплатами с заявлением, в назначении указанных денежных выплат ей отказано. Просила обязать ГУ ТО «УСЗН Тульской области» признать отказ на ежемесячную денежную выплату незаконным, обязать назначить ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что является получателем ежегодной денежной выплаты в связи с тем, что награждена нагрудным знаком «Почетный донор России».

Представитель ответчика – ГУ ТО «УСЗН Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в исковых требованиях.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение «Ветеран труда» серии № №.

В соответствии со свидетельством <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ комитетом записи актов гражданского состояния администрации г. Тулы ФИО3 переменила фамилию на ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Тульской области в Зареченском районе истице ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Решением органа социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ истице на ее обращение с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда было отказано в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. Также дополнительно сообщено, что истица является получателем ежегодной денежной выплаты, установленной для лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России».

В ответе ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда указано, что истица является ветераном труда (меры социальной поддержки по региональному законодательству не получает) и получателем ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», другие льготные статусы не имеет.

Согласно ответу ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, истица получателем выплат в территориальных органах ПФР Тульской области не является.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 29.07.2018) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Кроме того, согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, наряду с другими категориями граждан, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Вместе с тем, в п. 3 ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» указано, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Из содержания данной нормы следует, что законодатель закрепил право ветерана выбирать основание для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он как ветеран имеет право на получение одной и той же формы поддержки по разным основаниям.

Пунктом 4 статьи 8 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» регламентировано, что если гражданин имеет право на получение мер социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно по другому нормативному правовому акту, социальная поддержка предоставляется либо по настоящему Закону, либо по другому нормативному правовому акту по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Возможность одновременного получения ветераном льгот по нескольким статьям Федерального закона «О ветеранах», а также льгот, установленных другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, предусматривалась ранее п. 2 ст. 13 ФЗ «О ветеранах», однако с принятием Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ данный пункт утратил силу.

В настоящее время Федеральный закон «О ветеранах» не содержит механизма суммирования мер социальной поддержки по разным основаниям и не дает возможности получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан.

Письменными доказательствами подтверждено, что истица награждена нагрудным знаком «Почетный донор России» и в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (действующего на дату выдачи удостоверения «Почетный донор России») ей предоставляется ежегодная денежная выплата.

Данный факт истицей в судебном заседании не оспаривался.

Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) «О донорстве крови и ее компонентов» также не предусматривает возможность одновременного получения донором льгот по нескольким основания, установленных другими федеральными законами. В ст. 11 данного закона предоставлено право органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в пределах своей компетенции и имеющихся средств, принимать решения о дополнительных мерах социальной поддержки, не предусмотренных настоящим федеральным законом, для указанных в настоящем федеральным законом категорий граждан.

Председательствующим в судебном заседании 26 февраля 2019 года предлагалось истице выразить намерение об отказе от выплат как Почетному донору России в случае удовлетворения настоящего иска. Однако истица пояснила, что не намерена отказываться от выплат как Почетному донору России в случае удовлетворения настоящего иска.

Таким образом, истица реализовала свое право выбора основания пользования мерами социальной поддержки как Почетный донор России в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», отказываться от предусмотренных федеральным законом выплат она не намерена, в связи с чем правовых оснований для получения мер социальной поддержки как ветеран труда по условиям и нормам ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» у нее не имеется.

То, что Законом Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрена ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, а Законом РФ № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» ежегодная денежная выплата, лицам, награжденным знаком «Почетный донор России» не свидетельствует о разных формах (видах) выплат, которые не могут быть приравнены, поэтому в вышеуказанных нормах права речь идет о выборе ветераном исключительно основания предоставления социальной поддержки, при этом под социальной поддержкой понимается осуществление системы мер, установленных для определенной категории лиц.

Указание в решении органа социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ основания в отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда – недостижение возраста, дающего право на трудовую пенсию, не влияет на результат рассмотрения данного спора и не может повлечь удовлетворение иска по заявленным требованиям.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании отказа на ежемесячную денежную выплату незаконным, обязании назначить ежемесячную денежную выплату как ветерану труда отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Стеганцева