Решение № 2-1307/2017 2-1307/2017~М-1184/2017 М-1184/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1307/2017

Дело № 2-1307/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

с участием помощника прокурора Размысловой Р.И., представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителя третьего лица ОАО «Электромашиностроительный завод «Вэлконт» - по доверенности ФИО2, представителя третьего лица ООО «ЖЭК -7» - по доверенности ФИО3, при секретаре Костылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйные недвижимые объекта,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки на предмет соблюдения жилищного законодательства администрацией МО «Город Кирово-Чепецк» выявлены нарушения, а именно установлено, что недвижимые объекты, расположенные по адресу: <...> - тепловые сети отопления и паропроводы с кадастровым №; канализация хозяйственно-фекальная и ливневая с кадастровым № и водопроводы хозяйственные и промышленные с кадастровым № в реестре муниципального имущества МО «Город Кирово-Чепецк» не числятся. При этом указанные объекты недвижимости обеспечивают коммунальными ресурсами многоквартирный дом по адресу: <...>. В настоящее время контроль за состоянием данных объектов не осуществляется, меры по обеспечению безопасности и соблюдению необходимых санитарно-эпидемиологических правил и норм не принимается. Кирово-Чепецкий городской прокурор со ссылкой на нормы гражданского законодательства и ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» просит обязать администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов тепловые сети отопления и паропроводы с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <...>; канализацию хозяйственно-фекальную и ливневую с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <...>, и водопроводы хозяйственные и промышленные с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Размыслова Р.И. поддержала требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Город Кирово-Чепецк» по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями Кирово-Чепецкого городского прокурора не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, а именно указала, что спорные тепловые сети отопления, паропроводы, канализация хозяйственно-фекальная и ливневая, водопроводы хозяйственные и промышленные относятся к общему имуществу многоквартирного дома № 3 по ул. Ленина г. Кирово-Чепецка, собственником которого является ОАО «Электромашиностроительный завод «Вэлконт» и предназначены для обслуживания данного многоквартирного дома. Спорные объекты недвижимости строились для нужд ОАО «Электромашиностроительного завода «Вэлконт» за счет средств, предусмотренных для финансирования конкретного объекта и обслуживали только имущество завода. Таким образом, фактически собственником спорных объектов недвижимости является ОАО «Электромашиностроительный завод «Вэлконт». Просит отказать Кирово-Чепецкому городскому прокурору в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ОАО «Электромашиностроительный завод «Вэлконт» – по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, также пояснила суду, что представители ОАО «Вэлконт» неоднократно обращались в адрес ответчика с просьбой принять в муниципальную собственность объекты, обслуживающие жилой дом № 3 по ул. Ленина г. Кирово-Чепецка и пожарное депо, в том числе, спорные недвижимые объекты, тем самым, выразив отказ собственника от права собственности на вышеуказанное имущество. Также пояснила, что в настоящее время жилой дом № 3 по ул. Ленина на балансе завода не числится.

Представитель третьего лица ООО «ЖЭК-7» - по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 ГК РФ.

В силу ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принципы равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам прокурорской проверки, проведенной на основании обращения директора по правому обеспечению и корпоративному управлению ОАО «Вэлконт» ФИО4, выявлены недвижимые объекты, расположенные по адресу: <...> - тепловые сети отопления и паропроводы с кадастровым номером №; канализация хозяйственно-фекальная и ливневая с кадастровым № и водопроводы хозяйственные и промышленные с кадастровым номером №. Указанные объекты не числятся в реестре муниципального имущества МО «Город Кирово-Чепецк», иной собственник также не установлен.

Согласно выписке из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области № от <дата> правообладателем 5-этажного жилого блока по адресу: <...> является ОАО «Электромашиностроительный завод «Вэлконт».

<дата> ОАО ЭМСЗ «Вэлконт» в адрес администрации МО «Город Кирово-Чепецк» направило письмо с просьбой принять с баланса предприятия на баланс города вышеуказанный жилой 5-этажный дом № 3 по ул. Ленина.

<дата> ответчиком ОАО ЭМСЗ «Вэлконт» отказано в заключении сделки по смене вида собственности на вышеуказанное недвижимое имущество, так как на часть помещений жилого блока площадью 571,8 кв.м. зарегистрированы права собственности частных физических лиц.

Из справки от <дата>, выданной администрацией МО «Город Кирово-Чепецк», видно, что договорные отношения по аренде земельного участка на котором расположен многоэтажный жилой дом по адресу: <...> между администрацией и ОАО ЭМСЗ «Вэлконт» отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что договор аренды земельного участка №, на котором расположен многоэтажный жилой дом по адресу: <...>, сторонами не пролонгировался, в настоящее время расторгнут, данный факт сторонами по делу не оспаривается.

Как видно из выписок ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области от <дата> информация о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимого имущества с кадастровыми № - отсутствует (л.д. 38-40).

Судом также установлено, что <дата> составлен протокол совещания по вопросу определения принадлежности инженерных коммуникаций к жилому дому по адресу: <...>, согласно которому после выполнения всех необходимых пунктов протокола ОАО ЭМСЗ «Вэлконт» направят в адрес администрации МО «Город Кирово-Чепецк» обращение о решении вопроса о передаче сетей водопровода и канализации к многоквартирному дому по ул. Ленина д. 3 в муниципальную собственность города (л.д. 20).

<дата> в адрес ответчика направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о безвозмездной передаче на баланс городской администрации сетей водопровода от ОАО ЭМСЗ «Вэлконт» до жилого дома по адресу ул. Ленина, д. 3, и сетей хоз-бытовой канализации от жилого дома по адресу ул. Ленина, д. 3, до врезки в городской коллектор хоз-бытовой канализации (л.д. 21).

<дата> в ответе на вышеуказанное письмо администрация отказала ОАО ЭМСЗ «Вэлконт» в принятии спорных недвижимых объектов в муниципальную собственность, так как необходимо предоставить документы согласно перечню (л.д. 22).

<дата> в адрес главы администрации МО «Город Кирово-Чепецк» вновь подано письмо с предложением принять объекты, обслуживающие жилой дом и пожарное депо, в муниципальную собственность на основании тех документов и в том состоянии, какие есть на сегодняшний день. Также в письме указано, что договоры аренды земельных участков, на которых расположены водопровод и тепловые сети, заключенные между ОАО «Вэлконт» и МО «Город Кирово-Чепецк» расторгнуты, поэтому оформление права собственности на них невозможно (л.д. 8).

<дата> в ответе на вышеуказанное письмо администрация отказала ОАО ЭМСЗ «Вэлконт» в принятии спорных недвижимых объектов в муниципальную собственность, в связи с необходимостью осуществления кадастровых работ и необходимостью государственной регистрации права собственности на передаваемые спорные недвижимые объекты (л.д. 9).

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что спорные недвижимые объекты (тепловые сети, канализация и водопровод) являются собственностью ОАО ЭМСЗ «Вэлконт» не нашли своего документального подтверждения.

Судом на основании вышеизложенного установлено, что ОАО ЭМСЗ «Вэлконт» в соответствии со ст. 236 ГК РФ неоднократно отказывалось от права собственности на спорные объекты недвижимости, путем направления письменных обращения в адрес администрации МО «Город Кирово-Чепецка», т.е. совершили действия, определенно свидетельствующие о намерении отказаться от прав владения, пользования и распоряжения спорными объектами недвижимого имущества, кроме того спорные объекты сетей коммуникаций в настоящее время находятся на земельном участке, не принадлежащем ОАО ЭМСЗ «Вэлконт».

Таким образом, доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости, того, что спорные участки водопроводных, канализационных и тепловой сети имеют иного собственника, помимо собственника, который отказался от права собственности на данные объекты, стороной ответчика не представлено.

На основании того, что собственник указанных объектов недвижимости не определен, объекты ни у кого на балансе не числятся, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о данных объектах отсутствуют, в реестре муниципального имущества МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области не состоят, ни за кем не закреплены, и никто не осуществляет контроль за техническим состоянием объектов и их техническим обслуживанием, суд приходит к выводу о том, что спорные участки тепловой сети отопления и паропровода, канализация хозяйственно-фекальная и ливневая, водопровод хозяйственный и промышленный являются бесхозяйными объектами недвижимого имущества.

Отсутствие собственника таких объектов и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанных объектов недвижимости, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водных и земельных ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорных объектов не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Уставом муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, утвержденным решением Кирово-Чепецкой городской думы от <дата> № организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации также отнесена к вопросам местного значения (п. 4 ч. 1 ст. 6).

Из указанных норм законодательства следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе, бесхозяйных систем водопровода, канализации и тепловых сетей, а также обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на данные бесхозяйные системы.

Как усматривается из материалов дела, названные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности спорных участков тепловой сети отопления и паропровода, канализации хозяйственно-фекальной и ливневой, водопровода хозяйственного и промышленного.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в настоящее время контроль за состоянием данных участков сетей водопровода и канализации никем не осуществляется, меры по обеспечению безопасности и соблюдению необходимых санитарно-эцидемиологичееких правил и норм не принимаются, что может привести к аварийному состоянию недвижимых объектов.

Таким образом, бездействия ответчика могут повлечь неблагоприятные последствия, в том числе, и в виде нарушений конституционных прав граждан в области обеспечения благоприятной окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах суд находит требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности обратиться с заявлением в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов, расположенных по адресу: <...>, а именно тепловой сети отопления и паропровода с кадастровым номером 43:42:010147:0003:6076/И; канализации хозяйственно-фекальной и ливневой с кадастровым номером 43:42:010147:0003:6076/Л и водопровода хозяйственного и промышленного с кадастровым номером 43:42:010147:0003:6076/М, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов, расположенных по адресу: <...>: тепловой сети отопления и паропровода с кадастровым №; канализации хозяйственно-фекальной и ливневой с кадастровым №; водопровода хозяйственного и промышленного с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Алексеева

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.