Решение № 12-534/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 12-534/2020

12-534/2020


РЕШЕНИЕ

Тольятти 18 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО1, с участием представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя администрации г.о. Тольятти ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – врио заместителя главного государственного санитарного врача (заместителя) по городу Тольятти, <адрес>, городу <адрес> ФИО4 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – врио заместителя главного государственного санитарного врача (заместителя) по городу Тольятти, <адрес>, городу <адрес> ФИО4, Администрация г.о. Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Полагая, что данное постановление является незаконным представитель Администрации г.о. Тольятти обратился в суд с жалобой.

Представитель Администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайство об отложении не поступало. В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя Администрации г.о. Тольятти.

Из жалобы представителя Администрации г.о. Тольятти ФИО3, следует, что Администрации г.о. Тольятти вменено нарушение п.2.1 и 2.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-19, а именно на территории по <адрес> (в районе кладбища) место (площадка) сбора и накопления ТКО надлежащим образом не обустроено и расстояние от бункера (место для сбора мусора) до жилых зданий по <адрес>у составляет более 100 метров. Согласно п. 3 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. При этом необходимо учитывать, что в силу 3.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организации на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов. Согласно п.11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя в т.ч. работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Пунктом 12 данных Правил предусмотрено, что собственники помещений самостоятельно совершают действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекают иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом (ТСЖ, управляющая компания).Бункер Используется для сбора мусора от жилых зданий <адрес>а, управление которыми осуществляется ТСЖ «Берег». Соответственно, данная организация обязана содержать указанную территорию в надлежащем санитарном состоянии. В администрацию г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ обращалось ООО ТП «Шмель», являющееся организацией по транспортированию ТКО от объектов жилищного фонда территории <адрес>, на предмет рассмотрения вопроса об обустройстве контейнерных площадок для сбора ТКО. На момент обследования заинтересованным лицом вышеуказанной территории, у Администрации г.о. Тольятти не имелось как финансовой так и фактической возможности для обустройства указанной площадки для сбора ТКО и для установки бункера. В совокупности данные обстоятельства указывают на невозможность осуществления указанных действий со стороны Администрации г.о. Тольятти, а поскольку ООО ТП «Шмель» являлось инициатором вопроса по установке бункера, имеются основания предполагать, что именно данное лицо осуществило его установку. Кроме того, в уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 20.05.2020г. указан другой адрес и состав административного правонарушения относительно того, что фактически указано в протоколе об административном правонарушении № от 27.05.2020г., что письменно отражено представителем Администрации г.о. Тольятти в данном протоколе. Представитель Администрации г.о. Тольятти при рассмотрении данного дела ходатайствовал о переносе даты рассмотрения вышеуказанного протокола для выяснения фактических обстоятельств и предоставления дополнительных доказательств, которое удовлетворено не было и 09.06.2020г. вынесено оспариваемое постановление без всестороннего изучения всех обстоятельств и при нарушении норм КоАП РФ. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 пояснил, что оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив жалобу, выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что Администрации г.о. Тольятти вменено нарушение п.2.1 и 2.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», а именно на территории по <адрес> (в районе кладбища) место (площадка) сбора и накопления ТКО надлежащим образом не обустроено и расстояние от бункера (место для сбора мусора) до жилых зданий по <адрес>у составляет более 100 метров.

Вместе с тем, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения кем были установлены указанные бункеры, принималось ли решение об установке именно на вышеуказанном месте бункеров для сбора твердых отходов Администрацией города, согласовывалась ли установка бункеров для сбора твердых отходов с Администрацией города.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом не были определены правильно, следовательно, допущены существенные нарушения процессуальных требований.

Отсутствие всестороннего и полного исследования всех обстоятельств, имеющих доказательственное значение, является существенным нарушением права, органа местного самоуправления, в связи с чем, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – врио заместителя главного государственного санитарного врача (заместителя) по городу Тольятти, <адрес>, городу <адрес> ФИО4, не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.07 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление № врио заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – врио заместителя главного государственного санитарного врача (заместителя) по городу Тольятти, <адрес>, городу <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации г.о. Тольятти к административной ответственности в виде штрафа в размере 125 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.35 ч.1 КоАП РФ - отменить и направить материал на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> со дня вручения либо получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: ФИО1

Подлинный документ находится в деле № года

(63RS0№-64)

в Центральном районном суде <адрес>.