Решение № 2А-268/2017 2А-268/2017 ~ М-236/2017 М-236/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-268/2017

Дело № 2а-268/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2017 года с.Газимурский Завод

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе судьи Епифанцевой С.Ю.,

представителя административного истца МО МВД России «Газимуро-Заводский» УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Санжаевой А.Б.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску Врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Газимуро-Заводский» ФИО3 об установлении административного надзора за ФИО2,

установил:

Врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Газимуро-Заводский» ФИО3 обратился в Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в порядке ст. 270 КАС РФ с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 до погашения судимости, то есть до 28.02.2025 года с применением административных ограничений: являться на регистрацию 1 раз в месяц в МО МВД России «Газимуро-Заводский» ул.Журавлева, 10 кабинет № 19 отдел УУП и ПДН с 09.00 часов до 18.00 часов, запретить выезд за пределы Газимуро - Заводского района без разрешения начальника МО МВД России «Газимуро-Заводский», запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 без крайней необходимости в период с 22:00 до 06:00 часов, запретить пребывание в местах распития алкогольной продукции, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Заявленные требования мотивированы тем, что 28 февраля 2017 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно, отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, совершенного при наличии особо опасного рецидива преступлений. Имеет непогашенную судимость. По месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртного, к совершению преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Газимуро-Заводский» ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах распития алкогольной продукции, в связи с тем, что он не злоупотребляет спиртными напитками. Иных возражений по установлению административного надзора не заявил.

Извещенный надлежащим образом прокурор Газимуро-Заводского района Забайкальского края явку в судебное заседание не обеспечил.

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие прокурора.

Заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон №64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона N 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ч.1 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (абзац 4 пункт 3).

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 23.12.2015 года с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 02.03.2016 года и постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 01.12.2016 года, за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО2 был освобожден по постановлению Карымского районного суда Забайкальского края от 15.02.2017 года условно-досрочно на 4 месяца 07 дней. Отбывал наказание в местах лишения свободы с 23.12.2015 г. по 28.02.2017 года.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ совершенное им преступление относится к категории тяжких преступлений.

Как усматривается из приговора Газимуро-Заводского районного суда от 23.12.2015 года ФИО2 совершил преступление при особо опасном рецидиве.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Соответственно, судимость у ФИО2 по приговору Газимуро-Заводского районного суда от 23.12.2015 года не снята и погашается 28 февраля 2025 года.

Принимая во внимание, что лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

По месту жительства ФИО2 <данные изъяты>

Таким образом, усматриваются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора, как в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочих такие административные ограничения, как: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Применение административных ограничений определяется судом с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности, а так же для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности ФИО2, характера совершенного преступления, суд признает необходимым установить в отношении него предлагаемые органом внутренних дел временные ограничения прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, а именно: являться на регистрацию 1 раз в месяц в МО МВД России «Газимуро-Заводский» ул.Журавлева, 10 кабинет № 19 отдел УУП и ПДН с 09.00 часов до 18.00 часов; запретить выезд за пределы Газимуро - Заводского района; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 без крайней необходимости в период с 22:00 часов одних суток до 06:00 часов других суток; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под местами проведения массовых и иных мероприятий следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Названные ограничения, по мнению суда, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, отвечают требованиям справедливости, необходимы в целях защиты государственных и общественных интересов, конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Вместе с тем, обязанность поднадзорного лица по уведомлению органа внутренних дел по месту жительства или пребывания о перемене места жительства или пребывания предусмотрена п. 5 ч.1 ст. 11 Федерального закона №64-ФЗ и подлежит исполнению независимо от установленных судом видов административных ограничений. Указание в решении суда на то, что выезд за пределы территории запрещен без разрешения органа внутренних дел, является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 12 вышеназванного Федерального закона.

Суд не находит оснований в установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в местах распития алкогольной продукции, в связи с тем, что в приговоре не указано на совершение преступления ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, суд считает возможным установить срок административного надзора в отношении ФИО2 до погашения судимости, то есть до 28.02.2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Газимуро-Заводский» ФИО3 об установлении административного надзора за ФИО2, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 28.02.2025 года, со следующими ограничениями:

- являться на регистрацию один раз в месяц в МО МВД России «Газимуро-Заводский» по адресу: <...> отдел УУП и ПДН с 9.00 часов до 18.00 часов;

- запретить выезд за пределы Газимуро-Заводского района Забайкальского края;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 без крайней необходимости в период времени с 22:00 часов одних суток до 06:00 часов других суток;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В остальной части заявленных требований отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья Епифанцева С.Ю.