Решение № 2-66/2017 2-986/2016 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-66/2017

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 30 июня 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Жиркова В.Н.

при секретаре Ильиной А.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании (с применением системы видеоконференц - связи) гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, о признании нарушений прав и законных интересов в сфере трудового законодательства Российской Федерации, положений уголовно – исполнительного законодательства Российской Федерации, положений СанПиН (2.1.2.2646-10), санитарно–эпидемиологических требований, выплате компенсации за использование труда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ «ИК-16») с требованиями:

- о признании нарушения администрацией ФКУ «ИК-16» положений ст. 4 главы 19 ТК РФ, ч.2 ст. 1, ст.8, ст.9, ч.ч. 1,2,4 ст. 10 УИК РФ в части принуждения к выходу на работу в период нахождения в отпуске с <Дата> по <Дата> (10 рабочих дней);

- об обязании администрации ФКУ «ИК-16» выплатить компенсацию за использование труда истца и работы в прачечной ФКУ «ИК-16» во время нахождения в отпуске за период с <Дата> по <Дата> (10 рабочих дней) по правилам, установленным ТК РФ, с учётом ст. 236 ТК РФ;

-о признании нарушения администрацией ФКУ «ИК-16» ст. ст. 149-151 ТК РФ, ст. ст. 104-105 УИК РФ и иных положений законов в части привлечения к выполнению работ в условиях, отклоняющихся от нормальных- стирка белья внебюджетного сектора и невыплата заработной платы за выполнение работ во внебюджетном секторе;

-об обязании администрации ФКУ «ИК-16» произвести выплату за работу во внебюджетном секторе за период с апреля 2015 года по <Дата> в соответствии с фактическими затратами времени и объёмом белья, в размере определяемом ТК РФ, с учётом ст. 236 ТК РФ;

-о признании нарушения администрацией ФКУ «ИК-16» трудового законодательства РФ, ст. ст. 211,212,215,217,219,220,221 ТК РФ, ч.2 ст. 1, ст. 8, ст. 9, ч.ч. 1,2, 4 ст. 10, ст. 104 УИК РФ, положений СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-Эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», необеспечение в прачечной ИК-16 соответствующим требованиям охраны труда условий труда на рабочем месте по специальности рабочего по стирке и ремонту спец. одежды и не обеспечение спец. одеждой и ИСЗ в соответствии с нормами, нарушении права на охрану здоровья.

Заявленные требования истец обосновываются тем, что он отбывал наказание в ФКУ «ИК-16» по приговору суда с <Дата> по <Дата>, с <Дата> был переведён в отряд ... СУОН, где содержался до <Дата>. С <Дата> был трудоустроен в прачечную колонии. Считает, что за весь период его работы в прачечной, администрация ФКУ «ИК-16», как работодатель, допустил грубые нарушения трудового законодательства РФ и УИК РФ по следующим основаниям:

1) <Дата> приказом начальника ФКУ «ИК-16» истец был трудоустроен в прачечную ИК-16 на должность рабочего по стирке и ремонту спец. одежды. В его трудовые обязанности входила стирка белого и цветного белья осужденных, согласно утверждённого графика, а также стирка спец. одежды. С <Дата> по <Дата> приказом начальника ИК-16 ему был предоставлен отпуск сроком на <Дата> дней. Администрации ИК-16 в лице начальника ОКБИ и ХО ФИО4, ФИО2 за несколько дней до отпуска было заявлено устное заявление, что так как истец в прачечной работает один, то на время предоставленного отпуска необходимо предоставить замену, поскольку остановка прачечной на период его отпуска неблагоприятно скажется на обстановке в колонии, на что начальником ОКБИ и ХО ФИО4, истцу было в устной форме высказано, что администрация ИК-16 какой-либо замены в прачечную на период его отпуска производить не будет, поскольку с ним ничего не случится, если истец во время отпуска будет работать, а если истец откажется во время отпуска выходить на работу, то администрация ИК-16 найдёт возможность уволить с занимаемой должности за нарушение УПОН. Виду ультимативных высказываний начальника ОКБИ и ХО в.с. Саакян истец был принуждён к выходу на работу во время предоставленного ежегодного отпуска. На вопрос ФИО2, о компенсации работы во время отпуска, ФИО4 ответил, чтобы он не выдумывал небылицы и никакой компенсации не требовал. Считает, что администрация ФКУ «ИК-16» допустила грубые нарушения трудового законодательства РФ и ч.4 ст. 104 УИК РФ, поскольку он был принудительно вынужден выходить на работу во избежании увольнения по надуманным основаниям и тем самым администрацией ФКУ «ИК-16» был причинён существенный его правам и законным интересам, регламентируемыми главой 19 ТК РФ и ч.2 ст. 1, ст. 8, ст.9, ч.ч. 1,2 и 4 ст. 10 УИК РФ. Незаконные действия администрации ИК-16 подтверждаются тем, что вопреки требованиям ТК РФ и УИК РФ на время предоставляемого отпуска не была предложена замена, за его труд во время вынужденной работы во время нахождения в отпуске не была выплачена справедливая компенсация в размере, определяемом ТК РФ, указанные обстоятельства и незаконные действия администрации ФКУ «ИК-16» подтверждаются следующими доказательствами: отсутствие его письменного согласия на выход на работу во время нахождения в отпуске; отсутствие приказа начальника ФКУ «ИК-16» о временном замещении должности рабочего по стирке и ремонту спец. одежды и назначении какого- либо осужденного на указанную должность в период с <Дата> по <Дата>; журналом учёта приёма белья (белого) бюджет за апрель 2016 года; журнал учёта приёма белья (цветного) бюджет за апрель 2016 года; журнал учёта расхода стирального порошка за апрель 2016 года; журнал приёма (выдачи белья внебюджетного сектора за апрель 2016 года. В указанных журналах истец расписывался за приём белья согласно графика, ведёт учёт ежедневного расхода порошка, ежедневно расписывается в журналах; отсутствием записи в лицевом счёте о начислении компенсации за работу во время нахождения в отпуске; отсутствии распоряжения начальника ФКУ «ИК-16» о производстве выплаты компенсации за работу во время отпуска; графиком (разнарядкой) вывода на работу за апрель 2016 года. Считает, что своими незаконными действиями (бездействием) администрация ФКУ «ИК-16» грубо нарушила его права и законные интересы, гарантированные трудовым законодательством РФ и ч.4 ст. 104 УИК РФ, поскольку истец был принудительно вынужден, из-за опасения увольнения по надуманным основаниям, выходить на работу в период нахождения в отпуске. Полагает, что администрация ФКУ «ИК-16» обязана произвести выплату компенсации за работу во время нахождения в отпуске в размере 10 дней по правилам, определённым в ТК РФ и с учётом требований ст. 236 ТК РФ.

2) Администрация ФКУ «ИК-16» в период работы истца с <Дата> по <Дата> по специальности рабочего по стирке и ремонту спец. одежды допустила нарушения положений ст.ст. 149-151 ТК РФ, а именно: <Дата> истец был трудоустроен в прачечную ФКУ «ИК-16» на должность рабочего по стирке и ремонту спец. одежды. В его трудовые обязанности входила стирка белого и цветного белья осужденных и спец. одежды, согласно установленного графика. Помимо основных обязанностей по стирке белья, администрация ФКУ «ИК-16» в период с <Дата> по <Дата> привлекла истца к выполнению работ во внебюджетном секторе, не входящих в его основные трудовые обязанности, а именно по стирке постельного и иного белья используемого в комнатах длительного свидания осужденных с родственниками (далее КДС), постельного и иного белья, привозимого ИВС ОМВД России по Онежскому району (далее ИВС). Граждане, прибывающие в КДС оплачивают использование постельного белья в стоимость чего входит и стирка данного белья, с ИВС у ФКУ «ИК-16» заключён соответствующий договор на предоставление услуг по стирке белья. Тем самым администрация ИК-16 за оказание услуг по стирке белья КДС и ИВС получала прибыль, но вопреки требованиям ст.ст. 149-151 ТК РФ истцу, как непосредственному исполнителю при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных – осуществление стирки белья внебюджетного сектора, не производились администрацией ФКУ «ИК-16» соответствующие выплаты за выполнение работ, не входящих в трудовые обязанности. Считает, что администрация ФКУ «ИК-16» допустила грубые нарушения трудового законодательства РФ, поскольку за выполнение работ в условиях отклоняющихся от нормальных – осуществление стирки белья, не входящих в трудовые обязанности, истцу не производились соответствующие выплаты и тем самым ФКУ «ИК-16» был причинён существенный ущерб правам и законным интересам истца, регламентируемых главой 21 и ст. 236 ТК РФ. Незаконные действия (бездействие) администрации ФКУ «ИК-16» подтверждаются тем, что вопреки требованиям ТК РФ при выполнении работ, в условиях, отклоняющихся от нормальных – производство работ, не входящих в трудовые обязанности, не были выплачены соответствующие выплаты в соответствии со ст.ст. 149-151 ТК РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими обстоятельствами: отсутствием приказа (распоряжения) начальника ФКУ «ИК-16» о производстве истцу выплат за выполнение работ во внебюджетном секторе; отсутствием записей о начислении соответствующих выплат за работу во внебюджетном секторе за 2015-2016 годы; отсутствием табеля учёта рабочего времени во внебюджетном секторе за 2015-2016 годы; журналом приёма- выдачи белья внебюджетного сектора за апрель 2015 года по июнь 2016 года; журналом учёта расходования стирального порошка (внебюджетный сектор) за июль 2015- июнь 2016 года; договором между ФКУ ИК-16 и ОМВД России по <Адрес> на оказание услуг по стирке белья ИВС; расценками, установленными администрацией ФКУ «ИК-16» за оказание услуг по стирке белья КДС и ИВС; ведомостями по учёту стирального порошка внебюджетного сектора за период с <Дата> года; платёжными ведомостями на приобретение стирального порошка внебюджетного сектора за период апрель 2015 года – май 2016 года; должностной инструкцией рабочего по стирке и ремонту спец. одежды. Считает, что своими незаконными действиями (бездействием) администрация ФКУ «ИК-16» грубо нарушила трудовое законодательство РФ, так как привлекла истца к выполнению работ во внебюджетном секторе, которые не входили в его трудовые обязанности, не производила за выполнение данных работ, соответствующих ст. ст. 149-151 ТК РФ и иным нормативно- правовым актам, выплат. Полагает, что администрация ФКУ «ИК-16» обязана произвести соответствующие выплаты за работу во внебюджетном секторе согласно фактическим нормам работы за стирку белья КДС и ИВС в размере, определяемом ТК РФ и с учётом требований ст. 236 ТК РФ за период с <Дата>

3) Администрацией ФКУ «ИК-16» в период работы истца в прачечной учреждения по специальности рабочего по стирке и ремонту спец. одежды были допущены грубые нарушения требований глав 34-36 ТК РФ по обеспечению требований охраны труда и обеспечением рабочего места, соответствующего требованиям охраны труда и нормальных условий работы, не обеспечение в период работы спец. одеждой и ИСЗ: так помещение прачечной ФКУ «ИК-16» (стиральный, гладильный цеха, цех приёмки и сортировки грязного белья) не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей нормальные условия работы в соответствии со СНиП 11.-Л.8-71, на день увольнения истца - <Дата> в прачечной в стиральном цеху в окне был установлен самодельный вентилятор (вытяжка), который в силу маломощности не справлялся вытяжкой. Кроме того, помещение прачечной не отвечают требованиям СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно –эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»(далее- требования). В стиральном цехе прачечной ФКУ «ИК-16» отсутствует сертифицированная, с наличием технического паспорта приточно – вытяжная вентиляция и местная вытяжная вентиляция с механическим побуждением для удаления влаги и обеспечения нормальных условий труда. Администрация ФКУ ИК-16 не оборудовала помещение прачечной как приточной и вытяжной вентиляцией, которая надлежащим образом сертифицирована и имеет соответствующий технический паспорт. В прачечной ФКУ ИК-16 отсутствует душевая и сан. узел, с раковиной для мытья рук, в туалет истцу приходилось ходить на улицу, что говорит о нарушении администрацией ФКУ «ИК-16» требований охраны труда и право на охрану здоровья. В цеху приёма и сортировки грязного белья также отсутствует подача-вытяжка воздуха. Указанные нарушения администрацией ФКУ «ИК-16» требований ст.ст. 211,212,215,217 ТК РФ, ст. 104 УИК РФ и иных нормативно- правовых актов регулирующих обеспечение условий труда в исправительных учреждениях, за период работы в прачечной ФКУ «ИК-16» с апреля 2015 года по <Дата> грубо нарушались права истца, регламентированные ст.ст. 219,220,221 ТК РФ и положений УИК РФ, поскольку условия труда в прачечной ФКУ «ИК-16» не отвечали требованиям СанПиН 2.1.2.2646-10, положениям ТК РФ и УИК РФ, иных нормативно – правовых актов в части обеспечения рабочего места соответствующим требованиям охраны труда, обеспечении права на охрану здоровья и создании нормальных, благоприятных рабочих условий.

Истец считает, что вышеуказанными нарушениями трудового законодательства РФ, УИК РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые отношения, допущенные администрацией ФКУ «ИК-16», в период работы истца с ... года по <Дата> в прачечной по специальности рабочего по стирке и ремонту спецодежды, был причинён ущерб его правам и законным интересам, гарантированных Конституцией РФ, трудовым и уголовно - исполнительным законодательством, был причинён моральный вред, выразившийся в невыплате компенсации за использование труда истца в период нахождения в отпуске в период с <Дата> за 10 дней и невыплате вознаграждения (зарплаты) за выполнение работ в условиях, отклоняющихся от нормальных – стирка белья во внебюджетном секторе, в размере фактического периода времени (объёма белья) за период с <Дата>.

Определением суда от ... года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФСИН России по Архангельской области и НАО.

В судебном заседании ФИО2, участвуя в судебном заседании с использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ ИК-16 ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица УФСИН России по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. ст. 11, 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Согласно ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней.

Статья 105 УИК РФ определяет, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Таким образом, исходя из положений ст. ст. 103, 104, 105 УИК РФ на осужденных к лишению свободы законодательство РФ о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела. Данные требования закона разъяснялись сторонам письменно и устно.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-16 наказание, назначенное приговором Октябрьского районного суда <Адрес> от <Дата>, за совершение преступлений, предусмотренных ст. 105 ч. 2 п. «ж», ст. 30 ч. 3 - ст. 105 ч.2 п. «а», ст. 175 ч.1 УК РФ, в виде лишения свободы сроком 17 лет.

В соответствии с приказом начальника ФКУ ИК -16 ...ос от <Дата> ФИО2 привлечен к оплачиваемому труду в хозяйственную обслугу на должность рабочего по стирке и ремонту спецодежды на условиях полного рабочего дня (40 – часовая рабочая неделя), с установлением оклада в размере ... руб., с выплатой районного коэффициента.

Приказом ...ос от <Дата> ФИО2 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 12 рабочих дней, с <Дата>.

Приказом ФКУ ИК -16 УФСИН России по Архангельской области ...ос от <Дата> привлечение истца к оплачиваемому труду прекращено в связи с этапированием в другое учреждение, с выплатой денежной компенсации за неиспользуемый отпуск.

Заявляя исковые требования о признании нарушений администрацией ФКУ «ИК-16» трудовых прав истца в части принуждения к выходу на работу в период нахождения в отпуске (с <Дата> - 10 рабочих дней), а также о взыскании денежной компенсации за использование труда во время нахождения в отпуске, ФИО2 ссылается на то обстоятельство, что он был вынужден выходить на работу в отпуске из-за опасения увольнения по надуманным основаниям, а также, несмотря на то, что ему был предоставлен отпуск, однако в спорный период времени (с <Дата>) он продолжал осуществлять трудовую функцию, тогда как ответчик денежные средства за 10 рабочих дней в нарушение действующего законодательства ему не выплатил.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что согласно имеющихся в материалах дела документов - разнарядки на вывод осужденных на работу за период с <Дата> по <Дата>, ФИО2 в указанный период времени находился в отпуске, в связи с чем, к работе не привлекался.

Ссылку ФИО2, о том, что факт его работы в период отпуска подтверждается копиями из журналов учета принимаемого белья, расходования стирального порошка в период с <Дата> по <Дата>, о чем свидетельствует его подпись, суд находит несостоятельной на основании следующего.

Допрошенный в качестве свидетеля, и будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ФИО5 пояснил, что по существу заявленных требований пояснить ничего не могу.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 71 ГПК РФ подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

Вместе с тем, представленные ответчиком подлинные экземпляры журналов учета принимаемого белья, расходования стирального порошка отличаются по содержанию и оформлению от копий журналов, на которые ссылается ФИО2, при этом доказательств, что данные копии были изготовлены непосредственно с журналов, которые ведутся в ФКУ ИК -16 суду не представлено, в связи с чем суд критически относится к представленным истцом в качестве подтверждения своей позиции доказательствам.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт работы ФИО2 в период, предоставленного отпуска (с <Дата> по <Дата>) не нашел свое подтверждение.

Таким образом, заявленные требования ФИО2 о признании нарушений администрацией ФКУ «ИК-16» трудовых прав истца в виде принуждения его к выходу на работу в период нахождения в отпуске (с <Дата> - 10 рабочих дней), о взыскании денежной компенсации за использование труда во время нахождения в отпуске, удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлены требования о признании нарушений администрацией ФКУ «ИК-16» трудовых прав истца в виде привлечения его к выполнению работ в условиях, отклоняющихся от нормальных – стирка белья внебюджетного сектора и не выплате заработной платы за выполнение работ во внебюджетном секторе, взыскании денежной выплаты за работу во внебюджетном секторе за период с апреля 2015 года по <Дата>. В обоснование которых ФИО2 ссылается на тот, что им производилась стирка белья ФКУ «ИК–16» (бюджетный сектор), а также белья, используемого в комнатах длительного свидания ФКУ «ИК-16», и белья, поступающего из ОМВД России по <Адрес> (внебюджетный сектор) за стирку которого ответчик получал доход и ему непосредственному исполнителю указанной услуги, в данном случае должны быть произведены соответствующие денежные выплаты не входящие в трудовые обязанности.

Исходя из положений ст. 103 УИК РФ осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно–исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и обязанность (статьи 11,103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, трудовые отношения осужденных с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Условия труда осужденных к лишению свободы и оплаты их труда определены статьями 104, 105 УИК РФ.

Определяя условия труда осужденных к лишению свободы и оплаты их труда, законодатель указал, что продолжительность рабочего времени для них, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также оплата их труда устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда, а при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки.

Согласно производственной инструкции рабочего по ремонту и стирке спецодежды ФКУ ИК – 16 следует, что в обязанности ФИО2, замещающего в спорный период данную должность входило в том числе, произведение взвешивания, подсчет принимаемого в стирку и ремонт спецодежды и белья.

Как указывалось судом, приказом начальника ФКУ ИК -16 ...ос от <Дата> ФИО2 привлечен к оплачиваемому труду в хозяйственную обслугу на должность рабочего по стирке и ремонту спецодежды на условиях полного рабочего дня (40 – часовая рабочая неделя), с установлением оклада в размере ... руб., с выплатой районного коэффициента.

Сторонами по делу не оспаривается, что действительно ФИО2 в период рабочего времени осуществлял стирку белья как используемого для нужд ФКУ ИК – 16, так и белья, которое поступало из ОМВД России по Онежскому району.

Из представленных в материалы дела расчетных листков за спорный период следует, что ФИО2 начислялась заработная плата, размер которой установлен приказом о привлечении к оплачиваемому труду.

Согласно действующего в ФКУ «ИК-16» Положения об оплате труда осужденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию (далее по тексту – Положение), утвержденных приказом начальника в ФКУ «ИК-16» УФСИН России ... от <Дата>, под нормой труда понимается норма выработки, времени, нормативы численности и другие нормы, установленные в соответствии достигнутым уровнем техники., технологии, организации производства труда (п. 3.1).

В силу п. 4.1 осужденные имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством РФ о труде (п.1 ст. 105 УИК РФ).

Расходы по оплате труда осуществляется за счет средств федерального бюджета по предметной подстатье 211 КОСГУ «Заработная плата» в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств исходя из доведенной на текущий год плановой численности указанной категории осужденных (п. 4.3).

В соответствии с п. 5.1 Положения основной частью организации труда осужденных является повременная форма оплата труда, которая зависит от продолжительности работы (час, день, месяц) и квалификация осужденных.

Оплата труда осужденных начисляется по установленному должностному окладу (тарифной ставке) за фактически отработанное ими рабочее время (п. 5.2).

Должностные оклады (тарифные ставки) согласно п. 6.1 Положения устанавливаются в соответствии со штатным расписанием персонала, занятого на работах по хозяйственному обслуживанию учреждения, исходя из доведенной на текущий год плановой численности указанной категории осужденных.

Размер оплат труда осужденных, отработавших полностью определенную за месяц норму рабочего времени и выполнившим установленную для них норму, не может быть ниже минимального размера оплаты труда (п.7.1).

Согласно п. 7.4 оплата труда осужденных согласно требованиям трудового законодательства производится путем применения ежемесячных дополнительных выплат до установленного минимального размера оплаты труда.

По условиям государственных контрактов на выполнение работ для государственных нужд по стирке, действующих в спорный период (... от <Дата>, ... от <Дата>, ... от <Дата>) следует, что ФКУ ИК – 16 (подрядчик) в соответствии с требованиями и условиями данных контрактов, спецификацией выполняемых работ и заданием на выполнением работ для государственных нужд по стирке постельного белья обязуется выполнить работы для государственных нужд по стирке постельного белья в ОМВД России по Онежскому району (заказчик) и передать результат работ выполненных работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с разделом 2 настоящих Государственных контрактов.

Цена Государственного контракта включает в себя все затраты, издержки и иные расходы подрядчика, связанные с исполнением Государственного контракта (в том числе налоги, сборы, таможенные пошлины, выплаченные и подлежащие уплате, транспортные, погрузочно – разгрузочные расходы, расходы на гарантийное обслуживание, иные расходы) (п.2.3).

Из справок техника ПЭО ФКУ «ИК-16», а также главного бухгалтера ФКУ «ИК–16» следует, что стоимость услуг по стирке белья согласно плановой калькуляции в 2015 – 2016 годах составляла 30 руб. за 1 кг., при этом заработная плата осужденным, выполняющим работу по стирке белья в данную цену не входит, должность занимаемая ранее истцом оплачивается за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, как в приказе о привлечении истца к труду от <Дата>, так и производственной инструкции рабочего по ремонту и стирке спецодежды не указан объем белья, стирку которого должен производить истец в течении рабочего времени, при этом источник поступления белья в данном случае значения не имеет. Суд также учитывает, что согласно действующему Положению в ФКУ «ИК-16», дополнительная оплата работ, которые просит взыскать ФИО2 не предусмотрена, не предусмотрена такая оплата и Государственными контрактами.

Кроме того, оплата работ по стирке белья отдельно как для нужд ФКУ «ИК-16» так и предоставляемого ОМВД России по Онежскому району приведет к двойной оплате указанных работ, что в данном случае недопустимо.

Также истцом не учтено, предоставление гражданам и осужденным белья в комнатах длительного свидания является бесплатным, что следует из перечня услуг в комнатах длительного свидания ФКУ «ИК-16» на 2015 – 2016 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к выводу о том, что оплата труда ФИО2 в спорный период производилась ФКУ «ИК-16» в соответствии действующим законодательством, согласно условиями приказа о привлечении к труду от <Дата>, а также действующими у ответчика локальных актов.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования о признании нарушений администрацией ФКУ «ИК-16» трудовых прав истца в части привлечения к выполнению работ в условиях, отклоняющихся от нормальных – стирка белья внебюджетного сектора и невыплате заработной платы за выполнение работ во внебюджетном секторе за период с апреля 2015 года по <Дата>, взыскании денежной выплаты за работу во внебюджетном секторе, также удовлетворению не подлежат.

Вышеизложенные обстоятельства были установлены при рассмотрении Онежским городским судом гражданского дела ..., по которому <Дата> вынесено решение.

Апелляционным определением Архангельского областного суда от <Дата> решение Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> оставлено без изменений.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ФИО2 заявлены требования о признании нарушения администрацией ФКУ «ИК-16» трудового законодательства РФ, положений СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно - Эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», не обеспечение в прачечной ФКУ «ИК-16» соответствующих требований охраны труда, условий труда на рабочем месте по специальности рабочего по стирке и ремонту спец. одежды и не обеспечение спец. одеждой и индивидуальными средствами защиты в соответствии с нормами, нарушении права на охрану здоровья, в обосновании которых истец ссылается на то, что помещение прачечной (стиральный, гладильный цеха, цех приёмки и сортировки грязного белья) не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, также отсутствует душевая и санузел, с раковиной для мытья рук, в связи с чем, истцу приходилось выходить в туалет на улицу.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Как предусмотрено ст. 4 ФЗ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст. 24 ФЗ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 65 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2646-10» утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

Согласно пункту 1.2. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных.

Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией прачечных, а также органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.3 СанПиН 2.1.2.2646-10).

В силу пункта 1.4. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» требования настоящих санитарных правил должны соблюдаться организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации прачечных.

Согласно гл. 3 Гигиенические требования к системам инженерного обеспечения прачечных СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» здания прачечных оборудуются централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления, общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах. Качество воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Отведение и сброс сточных вод прачечных допускается проводить совместно с бытовыми сточными водами. Удаление воздуха в стиральных и сушильно-гладильных цехах должно осуществляться из верхней зоны. Приток должен преобладать над вытяжкой. Подача воздуха производится в верхнюю зону на расстоянии 1,5 - 1,7 м от пола. В сушильно-гладильных цехах необходимо предусмотреть воздушное душирование на рабочих местах гладильщиц. В цехе сортировки и временного хранения грязного белья удаление воздуха должно производиться из нижней зоны, а подача в верхнюю зону. Освещение помещений прачечных должно соответствовать гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Показатели микроклимата и других физических факторов, содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них работников должны соответствовать гигиеническим требованиям к микроклимату производственных помещений, санитарным нормам шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

Согласно п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

В силу п.п. 5.5, 5.6 СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 г. № 70 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.<Дата>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун».

Как следует из сообщения УФСИН России по Архангельской области от 06.02.2017 года, в ФКУ «ИК-16» УФСИН России по Архангельской области банно-прачечное обеспечение спецконтингента позволяет осуществлять помывку осужденных на основании утвержденного графика» а также необходимую санитарную обработку и стирку белья.

Деятельность банно-прачёчного комплекса, в частности осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические: требования к устройству, оборудованию, содержаниюи режиму работы прачечных», и Методических рекомендаций по организации банно-прачечного обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, доведенных указанием ФСИН России от 04.09.2015 исх-21-56805 (далее -Методические рекомендации).

Банно-прачечный комплекс ФКУ «ИК-16» включает в себя следующие объекты: помещения баня, прачечная, помещение для приемки грязного белья, помещение для сушки белья, помещение для глажения белья: и ремонту одежды, помещение выдачи чистого белья и парикмахерской.

В целях осуществления контроля за деятельностью тыловой службы в ИК-16 сотрудниками отдела тылового обеспечения УФСИН России по Архангельской области в 2015 году было осуществлено ..., в 2016 году - .... Проведенными проверками факты нарушений санитарных норм в организации банно-прачечного обеспечения спецконтингента не выявлялись

Сроки помывки и стирки белья соблюдаются. Имеющееся прачечное оборудование поддерживается в рабочем состоянии и функционирует в нормальном режиме. Прачечная учреждения синтетическими моющими средствами для стирки белья и дезинфицирующимися средствами для обработки белья обеспечена в соответствии с установленными нормами в полном объеме. Наглядная и учетная документация банно-прачечного комплекса соответствует требованиям методических рекомендаций.

В период проведения проверок обращения по указанным вопросам со стороны осужденных, содержащихся в учреждении, к сотрудникам Управления не поступали.

Также в течение 2016 года представления органов прокуратуры, в части нарушения организации банно-прачечного обеспечения спецконтингента в ФКУ «ИК-16», в адрес Управления и учреждения не выносились.

Из сообщения УФСИН России по Архангельской области от <Дата> следует, что в здании банно-прачечного комплекса ФКУ «ИК-16» УФСИН России по Архангельской области в помещении прачечной имеется вентиляция с механическим побуждением в стиральном цехе, гладильном цехе, цехе приёмки и сортировки грязного белья. Соответствие воздушной среды подтверждается протоколом исследования, проведённым при аттестации рабочего места по условиям труда ИЛ ООО «Стек». Также в помещении прачечной имеется душевая с раковиной для мытья рук и один санузел. Нарушения в области обеспечения работающих в прачечной спецодеждой и средствами индивидуальной защиты в 2015- 2016 годах не выявлялись.

Согласно справке начальника ФКУ «ИК-16» УФСИН России по Архангельской области от <Дата> в прачечной имеется вентиляция с механическим побуждением. Соответствие воздушной среды подтверждается протоколом исследования, проведённом при аттестации рабочего места по условиям труда. В прачечной имеется душевая с раковиной для мытья рук и один санузел. Нарушений в области обеспечения рабочих прачечной спецодеждой и средствами индивидуальной защиты в 2015-2016 г. не выявлялось.

В материалы дела представлен цифровой носитель (СD-диск) с фотоматериалами, подтверждающими наличие в прачечной ФКУ «ИК-16» УФСИН России по Архангельской области по помещениям прачечной. Достоверность содержащейся на нем информации в порядке, установленном процессуальным законодательством, не подтверждена.

Как следует из сообщения от <Дата> Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в соответствии с приказом прокурора Архангельской области от <Дата> ... «О мерах по реализации приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата> ... «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Архангельская покуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляет надзор за 11 исправительными учреждениями УФСИН России по Архангельской области, в т.ч. ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области. Проверки указанного исправительного учреждения проводятся не реже 1 раз в квартал. В обязательном порядке сотрудниками прокуратуры посещаются объекты жизнеобеспечения колонии, в том числе банно- прачечный комбинат. В ходе проверок, проведённых проверок, в период 2014-2015 г.г., в прачечной ИК-16 выявлялись нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, которые отражены в обобщённых представлениях от <Дата>, <Дата>, <Дата> и <Дата>. Иных нарушений уголовно- исполнительного законодательства в помещении прачечной банно – прачечного комбината ИК-16 в запрашиваемом периоде не выявлялось.

Так из представления от <Дата> следует, что в нарушении ст. 101 УИК РФ, ст. 11 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 2.9,2.11, 3.1,4.4 СанПиН 2.<Дата>-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата> ..., в прачечной ИК-16 для отделки и окраски помещений использованы материалы не устойчивые к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (побелены); в гладильном цехе отсутствует вентиляция, а имеющаяся вытяжка находится в нерабочем состоянии (закрашена); отсутствует стеллаж для временного хранения чистого белья.

Из представления от <Дата> следует, что в нарушении ст. 101 УИК РФ, ст. 11 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 2.9,2.11, 3.1,4.4 СанПиН 2.<Дата>-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата> ..., в прачечной ИК-16 для отделки и окраски помещений использованы материалы не устойчивые к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (побелены); в гладильном цехе отсутствует вентиляция, а имеющаяся вытяжка находится в нерабочем состоянии (закрашена); отсутствует стеллаж для временного хранения чистого белья.

Из представления от <Дата> следует, что вопреки ст. 101 УИК РФ, ст. 18 Федерального закона от <Дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 11, 24, 25 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от <Дата> №52-ФЗ, п. 3.1, 3.4, 3.5 СанПиН 2.<Дата>-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата> ... в помещениях прачечной отсутствует механическая вентиляция; п.п. 2.8, 2.9, 2.11 СанПин верхняя часть стен побелена, что не допускает качественную уборку и дезинфекцию.

Данные обстоятельства стороной ответчика в порядке установленном ст.56, ст.60 ГПК РФ, в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Таким образом, судом установлено, что допущенные ФКУ «ИК-16» нарушения требований СанПиН 2.1.2.2646-10, выразившееся в не оборудовании прачечной надлежащим образом механической системой вентиляции, отвечающей нормативным требованиям, вопреки доводам представителя ответчика и письменным возражениям ответчика, нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Судом обеспечена состязательность сторон. Необходимое содействие в сборе доказательств оказано истцу, исходя из требований относимости и допустимости заявленных доказательств.

Принимая во внимание все обстоятельства, установленные по делу на основании представленных сторонами доказательства, исследованных в судебном заседании, с учетом положений п.3 ст.196 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что уточнённые исковые требования ФИО2, о возложении на ФКУ ИК-16 УФСИН ФИО1 по <Адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, привести в нормативное состояние помещения банно-прачечного комплекса в соответствии с требованиями п.3.1., п.3.4., п.3.5., п.3.6., п.3.8. СанПиН 2.<Дата>-10 «Санитарно-Эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», оборудовав помещения прачечной приточно-вытяжной механической вентиляцией, подлежат удовлетворению частично.

Исходя из положений статьи 5 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Согласно ст. 7 данного Закона РФ территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.В соответствии с пунктом 7 Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.В силу положений ст. 9 указанного Закона РФ финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В связи с тем, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, то ФСИН России, в силу полномочий, предоставленных статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и учреждений, исполняющих уголовные наказания, в том числе УФСИН России по Архангельской области.

В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.С учетом изложенного суд считает необходимым при недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-16 обязать УФСИН России по Архангельской области выделить денежные средства в объеме, необходимом для приведения указанных в решении суда нарушений в нормативное состояние.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков, поэтому считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточнённые искровые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 16» УФСИН России по Архангельской области, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, привести в нормативное состояние помещения банно-прачечного комплекса в соответствии с требованиями п.3.1., п.3.4., п.3.5., п.3.6., п.3.8. СанПиН 2.<Дата>-10 «Санитарно-Эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», оборудовав помещения прачечной приточно-вытяжной механической вентиляцией.

При недостаточности денежных средств на эти цели у Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области выделить денежные средства в объеме, необходимом для приведения данных помещений Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области в нормативное состояние.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16» УФСИН

России по Архангельской области - отказать.Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение

месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.

Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков

<Адрес>

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.