Решение № 2-1010/2020 2-1010/2020~М-228/2020 М-228/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-1010/2020

Дело № 2-1010/2020

УИД 63RS0045-01-2020-000281-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Байрамовой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1010/2020 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о реализации пенсионных прав,

Установил:

Истец, ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара включить в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, не зачтенные УПФ и оспариваемые в календарном порядке исчисления: с 18.06.2002г. по 05.02.2004г. в должности акушерки поликлинического отделения в Открытом Акционерном обществе «Медицинская Компания ИДК»; с 06.02.2004г. по 31.12.2004г. в должности акушерки поликлинического отделения в Открытом Акционерном обществе «Медицинский центр ИДК. Клиника акушерства и гинекологии»; с 01.01.2005г. по 06.04.2005г. в должности акушерки в отделении амбулаторной гинекологии в Открытом Акционерном обществе «Медицинская Компания ИДК», к зачёту по данному периоду в календарном исчислении 02 г. 09 мес. 19 дн.

В обоснование требований истец указал, что 07.05.2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением пенсионного органа от 06.11.2018г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального медицинского стажа не менее 30 лет. Специальный стаж составляет 11 лет 00 месяцев 16 дней. Комиссия не включила в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 08.08.1996 г. по 01.06.1998 г. (01 г. 09 мес. 23 дн.) в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка в Бабынинском территориальном медицинском объединении Калужской области, поскольку не подтверждена работа в структурном подразделении ТМО; с 25.04.2005 г. по 25.08.2008 г. (03 г. 04 мес. 01 дн.) в должности акушерки гинекологического отделения в ООО «МСЧ ЗиТ» (регистрационный № в УПФ 077 – 009- 012132), поскольку отсутствует в УПФ наблюдательное дело лечебного учреждения и не указан код льготы в индивидуальном лицевом счете истицы как застрахованного 03.11.1997 г. в ПФР лица, СНИЛС <***>; с 18.06.2002 г. по 05.02.2004 г. (01 г. 07 мес. 18 дн.) в должности акушерки поликлинического отделения в ОАО «Медицинская Компания ИДК», поскольку вышеназванное учреждение не поименовано списками, предоставляющими право на назначение досрочной страховой пенсии, и организация по своей организационно - правовой форме не является учреждением; с 06.02.2004г. по 31.12.2004г. (00 л. 10 мес. 25 дн.) в должности акушерки поликлинического отделения в ОАО «Медицинский центр ИДК. Клиника акушерства и гинекологии», поскольку вышеназванное учреждение не поименовано списками, предоставляющими право на назначение досрочной страховой трудовой пенсии, и организация по своей организационно - правовой форме не является учреждением; с 01.01.2005г. по 06.04.2005г. (00 л. 03 мес. 06 дн.) в должности акушерки в отделении амбулаторной гинекологии в ОАО «Медицинская Компания ИДК», поскольку вышеназванное учреждение не поименовано списками, предоставляющими право на назначение досрочной страховой трудовой пенсии, и организация по своей организационно - правовой форме не является медицинским учреждением; с 26.08.2008г. по 01.09.2014г., с 10.10.2014г. по 21.04.2016г. (07 л. 06 мес. 18 дн.) в должности акушерки гинекологического отделения в ООО «Поликлиника «Сатура», поскольку вышеназванное учреждение не поименовано списками, предоставляющими право на назначение досрочной страховой трудовой пенсии, и организация по своей организационно - правовой форме не является медицинским учреждением. Не были включены в специальный медицинский стаж ФИО1 периоды отвлечений от работы, когда истица находилась: а) на курсах переподготовки и повышения квалификации с 02.09.2014г. по 09.10.2014г.. б) в отпусках без сохранения содержания с 08.08.1988 г. по 13.08.1988 г., с 14.04.1992г. по 15.04.1992 г., 28.06.2017 г., 26.03.2018г., 07.05.2018г. Не были включены в специальный медицинский стаж и в страховой общий стаж ФИО1 периоды работы в должности медицинской сестры педиатрического отделения в Муниципальной больнице посёлка Воротынск, поскольку данный период отсутствует в индивидуальных сведениях истицы как застрахованного 03.11.1997 г. в ПФР лица: с 02.06.1998 г. по 30.06.1998 г., с 16.08.1999 г. по 23.08.1999 г. Не нашёл отражения в Решении УПФ период работы ФИО1 с 22.04.2016г. по 07.06.2016г. (00 л. 01 мес. 26 дн.) в должности акушерки гинекологического отделения в ООО «Поликлиника «Медицина» - ни в перечне зачтённых, ни в перечне не зачтённых периодов (записи в трудовой книжке №№ 21-22). В соответствии с Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 15.08.2019г., исковые требования ФИО1 по включению периодов работы в календарном и льготном порядках исчисления как 1 год работы за 1 год 3 месяца период работы с 08.08.1996 г. по 01.06.1998 г. в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка в Бабынинском территориальном медицинском объединении Калужской области; как 1 год работы за 1 год 6 месяцев с 26.04.1988 г. по 07.08.1988 г., 14.08.1988 г. по 13.04.1992 г., с 15.04.1992 г. по 03.06.1992 г во Владимир - Волынской ЦРБ в должностях акушера смотровой (акушерского отделения) и акушерки физиологического отделения на 0,5 ставки и акушерского отделения на 0,5 ставки и с 05.01.2000 г. по 31.12.2001 г. в должности акушерки палатной акушерского обсервационного отделения стационара в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № имени ФИО3» удовлетворены. Период работы ФИО1 в ОАО «Медицинская Компания ИДК» в суде 15.08.2019г. в должности акушерки в поликлиническом отделении и в отделении амбулаторной гинекологии не рассматривался. Отказ пенсионного органа во включении периода работы в структурных подразделениях ОАО «Медицинская Компания ИДК» в специальный стаж, истец считает необоснованным. В ОАО «Медицинская Компания ИДК истец работала следующие периоды: с 18.06.2002 г. по 05.02.2004 г. - в поликлиническом отделении ОАО; с 06.02.2004 г. по 31.12.2004 г. - в поликлиническом отделении ОАО; с 01.01.2005 г. по 06.04.2005 г. - в отделении амбулаторной гинекологии ОАО, в календарном исчислении 02 года 09 месяцев 19 дней. Период работы подтверждается записями №№ трудовой книжки истицы. В данные периоды истица являлась работником учреждения здравоохранения. Работа данных отделений осуществлялась в ОАО в соответствии с Лицензией Областной медицинской лицензионно - аккредитационной комиссии при Главном управлении здравоохранения <адрес> Г № от 01 августа 2000 года регистрационный № и Лицензией А0000680 регистрационный № от 06 февраля 2004 г. Лицензионной палаты <адрес>. В данных документах указано, что ОАО «Медицинская Компания ИДК», реорганизованному в ОАО «Медицинский центр ИДК. Клиника акушерства и гинекологии», разрешены следующие виды медицинской деятельности: «,..4.Амбулаторно - поликлиническая медицинская помощь взрослому и детскому населению в учреждениях здравоохранения: акушерство, андрология, гинекология, планирование семьи и репродукция...» (Приложение к Лицензии №), «...Амбулаторно - поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому. Работы и услуги по специальностям: акушерство и гинекология..» ( Приложение к Лицензии Б №). Согласно основным положениям Уставов данного Акционерного общества главенствующим направлением его деятельности является оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению на основании выданных лицензий на право её осуществления (пункты 1.8 и 1.10.).

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают, просят удовлетворить.

Представитель ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, иск не признает.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. н «п.» 1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №).

Таким образом, в силу приведенного нормативного регулирования периоды работы засчитываются в специальный стаж в целях назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, если работа осуществлялась в учреждении и в должности, предусмотренных Списком №.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 07.05.2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х городского округа Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес>х городского округа № от 06.11.2018г., ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии, как медицинскому работнику не засчитаны, в том числе, спорные периоды работы: с 18.06.2002г. по 05.02.2004г. в должности акушерки поликлинического отделения в Открытом Акционерном обществе «Медицинская Компания ИДК»; с 06.02.2004г. по 31.12.2004г. в должности акушерки поликлинического отделения в Открытом Акционерном обществе «Медицинский центр ИДК. Клиника акушерства и гинекологии»; с 01.01.2005г. по 06.04.2005г. в должности акушерки в отделении амбулаторной гинекологии в Открытом Акционерном обществе «Медицинская Компания ИДК».

На момент обращения истца в пенсионный орган (07.05.2018 года) специальный медицинский стаж ФИО1 ответчиком определен – 11 лет 00 месяцев 16 дней.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 15.08.2019г. вступившего в законную силу, ФИО1 включены в специальный стаж периоды работы в календарном и льготном порядках исчисления как 1 год работы за 1 год 3 месяца с 08.08.1996г. по 01.06.1998г. в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка в Бабынинском территориальном медицинском объединении Калужской области. В календарном исчислении периоды с 26.04.1988 г. по 07.08.1988г., 14.08.1988г. по 13.04.1992г., с 15.04.1992г. по 03.06.1992г. во Владимиро-Волынской ЦРБ в должностях акушерки смотровой (акушерского отделения) и акушерки физиологического отделения и с 05.01.2000г. по 31.12.2001г. в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 1 имени Н.И.Пирогова» в должности акушерки палатной акушерского обсервационного отделения стационара, исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Рассматривая требования истца ФИО1 об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы в ОАО «Медицинская компания ИДК», в должности акушерки поликлинического отделения и акушерки отделения амбулаторной гинекологии, суд приходит к выводу, что данные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ссылается, что деятельность ОАО «Медицинская компания ИДК» определена Уставом и осуществляется на основании лицензий, выданных комиссией при Главному управлении здравоохранения Администрации Самарской области, организация, в котором работала истца, является учреждением здравоохранения.

Однако суд не может согласиться с доводами истца и их правовым обоснованием.

Списком № открытое акционерное общество не предусмотрено в качестве учреждения здравоохранения, работа в котором подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем, входящее в акционерное общество структурное подразделение не может являться учреждением.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что общество, в котором в спорный период работала истица, ранее было муниципальными или государственными учреждениями здравоохранения, а затем были реорганизованы с изменением организационно-правовой формы, в которых сохранены прежние характер и условия профессиональной деятельности работников, в том числе и ФИО1, не представлено.

При таком положении, учитывая, что в силу п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ по своей организационно-правовой форме ОАО «Медицинская компания «ИДК» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, правовых оснований для включения периода работы ФИО1 в указанной организации, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не имеется.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о реализации пенсионных прав, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2020 года.

Председательствующий Е.В Бобылева