Решение № 2-2/21/2025 2-2/21/2025(2-2/373/2024;)~М-2/357/2024 2-2/373/2024 М-2/357/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-2/21/2025

Дело № 2-2/21/2025 (2-2/373/2024) копия

УИД 43RS0034-02-2024-000565-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Н.Ю.,

при секретаре Повышевой Я.О.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Белохолуницкого района Копысовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/21/2025 по иску прокурора Белохолуницкого района Кировской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Белохолуницкая центральная районная больница» (далее - КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ») о возложении обязанности устранить нарушения в области здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском к КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ». В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства в области здравоохранения. В ходе проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства в фельдшерско-акушерских пунктах КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ», а именно в зданиях: Климковского ФАП (<...>), Быдановского ФАП (<...>), Сырьянского ФАП (<...>), Троицкого ФАП (<...>), Подрезчихинского ФАП (<...>), Гуренского ФАП (<...>), Иванцевского ФАП (<...>), Каменского ФАП (<...>), Прокопьевского ФАП (<...>), отсутствуют одеяла с подогревом. Отсутствие необходимого медицинского оборудования в фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах не обеспечивает оперативное, своевременное и качественное предоставление медицинской помощи населению, в том числе несовершеннолетним. Указанные нарушения действующего законодательства способствуют невозможности реализации программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, не обеспечивают принцип доступности медицинских услуг для всех граждан, перечень которых является неопределенны.

Истец просит признать бездействие КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» по оснащению Подрезчихинского, Климковского, Сырьянского, Быдановского, Гуренского, Троицкого, Прокопьевского, Каменского, Иванцевского ФАПов одеялами с подогревом незаконным, а также обязать КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» оснастить Подрезчихинский, Климковский, Сырьянский, Быдановский, Гуренский, Троицкий, Прокопьевский, Каменский, Иванцевский ФАПы одеялами с подогревом в срок до 01.07.2025.

В судебном заседании помощник прокурора Белохолуницкого района Копысова И.К. на удовлетворении иска настаивала.

Ответчик КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» в суд своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а также в письменном отзыве на иск указали, что для оснащения ФАПов одеялами с подогревом заложены денежные средства в план хозяйственной деятельности учреждения на 2025 год.

Третье лицо Министерство здравоохранения Кировской области о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, в письменном ходатайстве просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст.45 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323 - ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 323 - ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 323 - ФЗ одним из видов медицинской помощи является первичная медико-санитарная помощь.

Частью 1 ст. 33 Федерального закона № 323 - ФЗ установлено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждены Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта (далее – Правила), Правила организации деятельности фельдшерского здравпункта медицинской организации.

В силу пункта 19.3 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению в населенных пунктах с числом жителей 301-1000 человек организуются фельдшерско-акушерские пункты или фельдшерские здравпункты вне зависимости от расстояния до ближайшей медицинской организации в случае отсутствия других медицинских организаций.

Согласно п. 5 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

В соответствии с п. 9 Положения первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Согласно п. 2 Правил фельдшерско-акушерский пункт (далее - ФАП) является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения). ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Согласно п. 10 Правил оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

Пунктом 24 таблицы Стандарта оснащения установлено, что в ФААП должен быть оснащен одеялом с подогревом в количестве 1 штука.

В судебном заседании установлено, что Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Белохолуницкая центральная районная больница» является юридическим лицом (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположено по адресу: <...>.

Согласно Уставу КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ», утвержденному 20.12.2011, с дополнениями, утвержденными департаментом здравоохранения 30.10.2019, в структуру учреждения входят, в том числе Подрезчихинский, Климковский, Сырьянский, Быдановский, Гуренский, Троицкий, Прокопьевский, Каменский, Иванцевский ФАПы (п. 5.13.7 Устава).

Прокуратурой Белохолуницкого района Кировской области проведена проверка КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» в сфере исполнения требований законодательства о здравоохранении, в результате которой установлено, что в Подрезчихинском, Климковском, Сырьянском, Быдановском, Гуренском, Троицком, Прокопьевском, Каменском ФАПах отсутствуют одеяла с подогревом.

В связи с выявленными нарушениями в адрес КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» направлено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении.

Представление прокурора было рассмотрено ответчиком, на которое 31.05.2024 дан ответ, из которого следует, что для оснащения ФАПов одеялами с подогревом сделан запрос цен (коммерческих предложений).

16.08.2024 в ответ на предоставление информации прокурора КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» указала на то, что не оснащены одеялами с подогревом следующие ФАПы: Климковского ФАП (<...>), Быдановского ФАП (<...>), Сырьянского ФАП (<...>), Троицкого ФАП (<...>), Подрезчихинского ФАП (<...>), Гуренского ФАП (<...>), Иванцевского ФАП (<...>), Каменского ФАП (<...>), Прокопьевского ФАП (<...>).

Таким образом отсутствие в фельдшерско-акушерских пунктах определенного Стандартом медицинского оборудования нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья, в связи с чем приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место быть бездействие ответчика КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ», в компетенции которого находится решение вопросов, связанных с обеспечением фельдшерско-акушерских пунктов необходимым оборудованием. Более того, на КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» необходимо возложить обязанность по устранению выявленных прокуратурой нарушений в части обеспечения фельдшерско-акушерских пунктов одеялами с подогревом.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера выявленных нарушений требований законодательства и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, принимая во внимание доводы сторон, суд считает необходимым установить разумный и достаточный срок для исполнения решения суда - до 01.07.2025.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Белохолуницкого района Кировской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» о возложении обязанности устранить нарушения в области здравоохранения - удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Белохолуницкая центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) оснастить одеялами с подогревом следующие фельдшерско-акушерские пункты:

Климковский ФАП по адресу: <...>;

Быдановский ФАП по адресу: <...>;

Сырьянский ФАП по адресу: <...>;

Троицкий ФАП по адресу: <...>;

Подрезчихинский ФАП по адресу: <...>;

Гуренский ФАП по адресу: <...>;

Иванцевский ФАП по адресу: <...>;

Каменский ФАП по адресу: <...>;

Прокопьевский ФАП по адресу: <...>.

Установить ответчику срок для исполнения решения суда – до 01 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или в г. Белая Холуница) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Секретарь

Решение изготовлено в окончательной форме 16 января 2025 года.