Решение № 2-341/2018 2-341/2018 ~ М-293/2018 М-293/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-341/2018

Дело № 2-341/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 26 июня 2018 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.,

с участием истца помощника прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Диденко А.И.,

представителя ответчика ООО «Мастер Плюс» по доверенности от 29.12.2017 г. ФИО1,

при секретаре Батаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Мастер Плюс» об обязании раскрыть информацию на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга к ООО «Мастер Плюс» с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что во исполнение указания прокуратуры Хабаровского края от 04.05.2018 прокуратурой района проведена проверка устранения нарушений по соблюдению требований законодательства в части раскрытия информации, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. 28.09.2017 прокуратурой района внесено представление на имя директора ООО «Мастер Плюс» № 3-19-17 по выявленным нарушениям, а именно, 28.09.2017 прокуратурой района осуществлена попытка изучения официального сайта управляющей компании - ООО «Мастер плюс» http://masterplus-27.ru, однако, Интернет-страница не была обнаружена (являлась недоступной). Изучением общедоступного официального сайта в сети «ГИС ЖКХ» http://dom.gosuslugi.ru установлено, что управляющая организация ООО «Мастер Плюс» на указанном сайте необходимую информацию частично размещает, при этом в нарушение норм действующего жилищного законодательства, предусмотренная к раскрытию путем обязательного опубликования информация отсутствует на сайтах Правительства Хабаровского края, министерства жилищно-коммунального хозяйства Правительства Хабаровского края и администрации Верхнебуреинского района, так и на сайте самой управляющей организации (masterplus-27.ru), что свидетельствует о нарушении ООО «Мастер Плюс» требований ЖК РФ и «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731. Согласно полученному ответу сайт ООО «Мастер Плюс» перестал действовать по техническим причинам, для возобновления работы сайта заключены договоры № 2951276/NIC-D и № НЦ-1444. Вместе с тем, в ходе проверки 02.06.2018 установлено, что сайт ООО «Мастер Плюс» http://masterplus-27.ru работает, на указанном сайте размещена информация об открытии другого сайта ООО «Мастер Плюс» http://uk-gkh.org/masterplus, оба сайта имеют идентичную наполняемость и не содержат необходимой информации согласно требованиям законодательства. Также в ходе анализа сайтов установлено, что необходимая информация отсутствует на сайтах: ГИС ЖКХ http://dom.gosuslugi.ru, Правительства Хабаровского края, министерства жилищно-коммунального хозяйства Правительства Хабаровского края и администрации Верхнебуреинского района. Так на сайте http://dom.gosuslugi.ru МКД, расположенные по адресу ул. Заводская <...>, п. Чегдомын не отображены в приложенной к сайту Лицензии № 027-000086 от 17.04.2015, предоставленной ООО «Мастер Плюс», не отображены финансовые показатели с 2016 года. Сайт Правительства Хабаровского края и сайт министерства жилищно-коммунального хозяйства Правительства Хабаровского края по поисковому запросу «Мастер Плюс» не содержат информации, сайт администрации Верхнебуреинского района содержит только новостные страницы.

Истец просит обязать ООО «Мастер Плюс» раскрыть на официальном сайте http://dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную подп. «а, б, в, г, д, е, з, и, к» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации согласно пункта 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании истец помощник прокурора Верхнебуреинского района Диденко А.И. заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Мастер Плюс» ФИО1 в судебном заседании согласился с заявленными требованиями прокурора, считает их обоснованными.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору, представлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, с учетом п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 99, является соблюдение требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Пунктом 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, установлено, что управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Также п. 3(1) Стандарта установлено, что информация, предусмотренная подпунктами «в» - «и» пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

В соответствии с п. 9(3) Стандарта информация, предусмотренная подпунктом «и» пункта 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом.

В судебном заседании установлено, что ООО «Мастер Плюс» предоставлена лицензия №027-000086 от 17.04.2015 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 10-13).

Ответчиком не оспаривается наличие выявленных нарушения действующего законодательства, а именно Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.

28.09.2017 г. заместителем прокурора Верхнебуреинского района в адрес директора ООО «Мастер Плюс» вынесено представление об устранении нарушений законодательства.

Отсутствие информации, подлежащей к раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, а в данном случае отсутствие информации на официально сайте http://dom.gosuslugi.ru, а также на сайтах ООО «Мастер Плюс», Правительства Хабаровского края, министерства жилищно-коммунального хозяйства Правительства Хабаровского края и администрации Верхнебуреинского муниципального района препятствует потребителям услуг ООО «Мастер Плюс» получить информацию о деятельности указанного юридического лица, что приводит к нарушению прав граждан на получение указанной информации.

Суд считает, что исковые требования заявлены в рамках полномочий прокурора Верхнебуреинского района, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в целях защиты прав потребителей, законодатель установил обязанность управляющих организаций, ТСЖ отчитываться об исполнении договоров управления многоквартирным домом, а также раскрывать информацию о своей деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Мастер Плюс» об обязании раскрыть информацию на официальном сайте удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мастер Плюс» раскрыть на официальном сайте http://dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную подпунктами «а, б, в, г, д, е, з, и, к» пункта 3 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации, согласно пункта 5 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.06.2018 г.

Судья С.Н. Рамзина