Решение № 2А-283/2018 2А-283/2018 ~ М-220/2018 М-220/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-283/2018

2а – 283/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Майя 27 июня 2018 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., при секретаре судебного заседания Никифорова Е.В., с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Никифорова Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

и.о. прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Нахаринский 1-й наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» о признании незаконным бездействие в части не размещения в Единой информационной сети отчетов об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год и обязании в десятидневный срок разместить в Единой информационной сети отчеты об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год,

установил:

И.о. прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации МО «Нахаринский 1-й наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» (далее – МО «Нахаринский 1-й наслег») о признании незаконным бездействие в части не размещения в Единой информационной сети отчетов об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год и обязании в десятидневный срок разместить в Единой информационной сети отчеты об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год.

В обоснование требования указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок органами местного самоуправления, в части размещения в единой информационной системе отчетов об исполнении муниципальных контрактов. По результатам проверки установлено, что по состоянию на 29 мая 2018 года администрацией МО «Нахаринский 1-й наслег» в Единой информационной сети не размещены отчеты об исполнении муниципальных контрактов, исполненных в 2017 году.

Прокурор Никифоров Г.С. в суде исковые требования поддержал в полном объеме и добавил, что по состоянию на 27 июня 2018 года требования прокурора администрацией МО «Нахаринский 1-й наслег» не выполнены. Представленный представителем административного ответчика реестр контрактов с сайта администрации МО «Нахаринский 1-й наслег» не отражает полностью сведения об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год.

Представитель административного ответчика администрации МО «Нахаринский 1-й наслег» ФИО2 в суде с иском прокурора согласился и добавил, что в сайт администрации МО «Нахаринский 1-й наслег» размещены сведения о муниципальных контрактов за 2017 год, хотя в сайте нет сведений об исполнении данных контрактов, сведения будут размещены сегодня. Впредь они будут контролировать размещение данных сведений в сайте.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 9 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) (в ред. от 23 апреля 2018) устанавливает, что результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) подлежат отражению заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

В соответствии с ч.10 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ (в ред. от 23 апреля 2018), к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

Согласно пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 1414 от 23 декабря 2015 года «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок», официальный сайт имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, доступ к которому осуществляется на безвозмездной основе.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) (в ред. от 28 декабря 2017), одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п. 7 и п. 12 ст. 7 Закона № 273-ФЗ, основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются:

обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Часть 5 статьи 8 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 23.04.2018) обязывает государственные органы и органы местного самоуправления обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Как следует из акта проверки от 29 мая 2018 года, при проверке соблюдения МО «Нахаринский 1-й наслег» соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок органами местного самоуправления в части размещения в единой информационной системе отчетов об исполнении муниципальных контрактов, иных отчетов, установлено, что в административным ответчиком в Единой информационной системе не размещены отчеты об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год, отчеты об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год (л.д. 6).

Данный факт не оспаривается и представителем административного ответчика. В представленном суду в реестре контрактов за 2017 год сведения не отражают об исполнении муниципальных контрактов, имеется только перечисление муниципальных контрактов за 2017 год.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие администрации МО «Нахаринский 1-й наслег» в части не размещения в Единой информационной сети отчетов об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год.

В силу ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора – в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу подп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Нахаринский 1-й наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о признании незаконным бездействие в части не размещения в Единой информационной сети отчетов об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год и обязании в десятидневный срок разместить в Единой информационной сети отчеты об исполнении муниципальных контрактов за 2017 года, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Муниципального образования «Нахаринский 1-й наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» в части не размещения в Единой информационной сети отчетов об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год – незаконным.

Обязать администрацию Муниципального образования «Нахаринский 1-й наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» разместить в Единой информационной сети отчеты об исполнении муниципальных контрактов за 2017 год.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ установить администрации муниципального образования «Нахаринский 1-й наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» 10-дневный срок для исполнения решения суда, со дня вступления решения в законную силу.

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня оглашения, через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья И.Г. Билюкина