Решение № 2-254/2017 2-4804/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-254/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№
«26» января 2017г. г.Севастополь

Гагаринский районный суд г.Севастополя в составе:

председательствующего: судьи – Матюшевой Е.П.

при секретаре –ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гагаринского районного суда г.Севастополя гражданское дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания <адрес> -1» к ФИО2 об обязании осуществить отдельные действия

установил:

Истец Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Управляющая компания <адрес>-1» обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО2 и просил обязать ответчика ФИО2 осуществить отдельные действия, а именно осуществить за собственные средства приведение нежилого помещения по <адрес> в г.Севастополе, а также фасада многоквартирного дома возле вышеуказанного нежилого помещения в первоначальное состояние в соответствии с инвентарным делом дома, а также демонтировать самовольную пристройку возле многоквартирного дома по <адрес> в г.Севастополе.

Исковые требования мотивированы тем, что жилой многоквартирный <адрес> в г.Севастополе находится в управлении истца. Ответчик является собственником нежилого помещения – бывшего магазина в данном доме. При проверке использования общего имущества дома истцом установлено, что ответчиком возведена самовольная пристройка, переоборудование, перепланировка, а также занято общее имущество собственником многоквартирного дома, в связи с чем истец просит привести помещение в первоначальное состояние и демонтировать самовольную пристройку.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 3 ГПК заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, санитарно-техническое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 25.12.2015) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое передается заказчиком лицу, осуществляющему строительство (пункт 2 статьи 51, пункт 4 статьи 52 ГрК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные элементы и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктами 1.7.2-1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Судом установлено, что в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Управляющая компания <адрес>-1» является управляющей компанией многоквартирного жилого дома по <адрес> в г.Севастополе.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является собственником нежилого помещения площадью 816,70 кв.м. по адресу г.Севастополь, <адрес>.

Согласно актов Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания <адрес> -1» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2, который является собственником нежилого помещения – бывшего магазина, расположенного на первом этаже многоквартирного дома произведена самовольная реконструкция помещения с возведением пристройки к дому.

ДД.ММ.ГГГГ года в ГУПС «Управляющая компания <адрес> -1» поступило заявление от собственников помещений в многоквартирном доме о том, что согласие на возведение пристройки ими не предоставлялось, возведенная пристройка ограничивает доступ к электрическим щитам, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения внеплановой, выездной проверки старшим инспектором отдела жилищного надзора надзорного управления «Госжилнадзора» ФИО4 было выдано предписание гр. ФИО2 - собственнику нежилого помещения, расположенного в многоквартирном <адрес> с характеристикой нарушений: переоборудование, нарушающее облик фасалов или ухудшающее жилищно-бытовые условия других жильцов и несанкционированное в установленном порядке; и с требованием: привести фасад в районе многоквартирного <адрес> в соответствии с технической документацией на здание.

Однако в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ № проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела жилищного надзора надзорного управления «Госжилнадзора» ФИО4 установлено, что предоставлен технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес> соответствует данному техническому плану помещения, и по результатам проверки предписание от ДД.ММ.ГГГГ снято с контроля.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела жилищного надзора надзорного управления «Госжилнадзора» ФИО4 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушение в отношении ФИО2, в котором указано, что Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя, было рассмотрено обращения гр. ФИО5 (дело №) по вопросу реконструкции (перепланировки, переоборудования) встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с отсутствием события административного правонарушения в возбуждении административного дела в отношении гр. ФИО2 - отказано.

Таким образом, исполнительным органом государственной власти в области жилищного надзора Главным Управлением Государственного Жилищного Надзора города Севастополя Правительства Севастополя на данный момент ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 сняты претензии по всем пунктам в отношении реконструкции, перепланировки, переоборудования нежилых помещений по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Так же доводы истца опровергаются актом экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным старшим государственным судебным экспертом Севастопольского филиала ФБУ «Крымская ЛСЭ Минюста России» ФИО6, которой указано, что все ремонтно-строительные работы, проведенные на момент обследования на объекте - встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Севастополь, <адрес>, не являются реконструкцией, а относятся к работам по капитальному ремонту, так как не привели к изменениям основных техникоэкономических показателей (не изменились параметры объекта капитального строительства, не изменилась высота объекта, не изменилась площадь застройки объекта, не изменилась этажность объекта, не изменилось целевое назначение объекта, не изменились условия эксплуатации).

Согласно статье 293 ГК РФ если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

В соответствии с Положением о Государственном жилищном надзоре города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 31 декабря 2014 года №703, Госжилнадзор выполняет функции осуществления регионального государственного жилищного надзора посредством организации и проведения проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателя и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с Положением о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16 марта 2015 г. N 171-ПП, которое действовало на момент возникновения спорных правоотношений, Департамент в пределах своих полномочий выдаёт разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и разрешения на ввод их в эксплуатацию на территории города Севастополя. Аналогичные полномочия предусмотрены пунктом 3.3.1 Положения о Департаменте, утвержденном Постановлением от 12.09.2016 г. № 858-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя»

Таким образом, полномочия органов местного самоуправления в области жилищной политики в части контроля за соблюдением требований законодательства по использованию жилых помещений, проведению в них реконструкций отнесены к Главному управлению Государственного жилищного надзора города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, которыми соответствующие исковые требования по приведению помещения в надлежащее состояние не заявлялись.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания <адрес> -1» к ФИО2 об обязании осуществить отдельные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г.Севастополя.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий:

Судья Е.П.Матюшева