Решение № 2-729/2024 2-729/2024~М-154/2024 М-154/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-729/2024

УИД 76RS0010-01-2024-000274-79

мотивированное
решение

изготовлено 30.07.2024г.

Дело № 2-729/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

24 июля 2024 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Борисоглебского района Ярославской области Мизгирева Дмитрия Александровича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в пос. Борисоглебский Борисоглебского района Ярославской области гражданское дело по иску прокурора Борисоглебского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Россети-Центр» об обязании устранить нарушения законодательства в области электроэнергетики,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Борисоглебского района Ярославской области обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Россети-Центр» об обязании устранить нарушения законодательства в области электроэнергетики: на линии 0,4 кВ ТП-110/0,4 кВ № 686 (д. Инальцино): - пересмотреть однолинейную схему ТП-110/0,4 кВ № 686; провести техническое обслуживание оборудования шкафа РУ 0,4 кВ ТП-110/0,4 кВ № 686, удалив пыль и грязь, в том числе в трансформаторном отсеке, обеспечить шкаф запирающим устройством, выполнить надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование у коммутационных аппаратов; соединить двери гибким проводником с металлической коробкой; - обеспечить безопасную эксплуатацию и обслуживание силового трансформатора ТП-110/0,4 кВ № 686, предусмотрев антикоррозийную защиту бака трансформатора, устранить течь масла силового трансформатора и обеспечить нормальный уровень масла, предусмотреть температурные метки, устранить увлажненность силикагеля в расширительном баке; - произвести техническое обслуживание ТП-110/0,4 кВ № 686, удалив загрязнение опорной и проходной изоляции 10 кВ, установив предупреждающие знаки на дверях ВВ и НВ отсеков ТП-110/0,4 кВ № 686; - произвести вырубку и расчистку просеки от древесно-кустарниковой растительности в охранной зоне ТП-110/0,4 кВ № 686; - запереть замок на привод выносного разъединителя РЛНД-10 и обеспечить диспетчерские наименования на вводной опоре и ВЛ-10 кВ № 8 ФИО1 ФИО2 на ТП-110/0,4 кВ № 686; - произвести вырубку и расчистку просеки от древесно-кустарниковой растительности вокруг вводной опоры ВЛ-10 кВ ф. № ФИО1 Щурово на ТП-110/0,4 кВ № 686; - произвести ремонт опор № 6.2, 6.3, 6.4, 10, 12, 13 на ВЛ-0,4 кВ ф. № 1 с ТП-110/0,4 кВ № 686, устранив недопустимый наклон указанных опор; произвести замену опор № 4-1, 4-3, 4-4, 4-5, 4-6, 4-7, ВЛ-0,4 кВ ф. № 1 с ТП-110/0,4 кВ № 686, которые имеют трещины на верхней части и ослабление крепления крючьев в теле опоры; - выполнить постоянные знаки на опорах №№ 1-13, 4.1-4.7, 6.1-6.4 ВЛ-0,4 кВ ф. № 1 с ТП-110/0,4 кВ № 686; - произвести вырубку и расчистку от древесно-кустарниковой растительности в пролетах опор №№ 6, 7, 8, 9, 6-2, 6-3, 6-4, 4-6, 4-7 ВЛ-0,4 кВ ф. № 1 с ТП-110/0,4 кВ; - произвести уплотнение грунта в пазухах котлованов опор на ВЛ-0,4 кВ ф. №1 с ТП-110/0,4 кВ № 686.

На линии ТП-684 (Инальцино АВМ): - пересмотреть однолинейную схему ТП-110/0,4 кВ № 686; - произвести техническое обслуживание оборудования в шкафу РУ 0,4 кВ ТП-110/0,4 кВ № 684, удалив пыль и грязь, в том числе в трансформаторном отсеке, выполнить надписи указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование у коммутаторных аппаратов;- соединить двери гибким проводником в трансформаторной камере 10 кВ ТП-110/0,4 кВ № 684; - обеспечить безопасную эксплуатацию и обслуживание оборудования силового трансформатора ТП-110/0,4 кВ № 686, обеспечив антикоррозийной защитой бак трансформатора, устранить течь масла и обеспечить нормальный уровень масла, предусмотреть температурные метки, устранить увлажненность силикагеля в расширительном баке; - произвести техническое обслуживание ТП 110/0,4 кВ № 684 очистив опорную и проходную изоляцию 10 кВ; - нанести предупреждающие знаки на дверях ВВ и НВ отсеков ТП-110/0,4 кВ № 684; - произвести вырубку и расчистку просеки от древесно-кустарниковой растительности в охранной зоне ТП-110/0,4 кВ № 684; - обеспечить безопасную эксплуатацию и обслуживание ВЛ-0.4 кВ ф. № 2 с ТП 110/0,4 кВ № 684, обеспечив повторным заземлением нулевого провода, устранить недопустимый наклон опор, нанести необходимые постоянные знаки; - произвести вырубку и расчистку от древесно-кустарниковой растительности в пролетах опор №№ 3, 4, 5, ВЛ-0,4 кВ ф. № 1 с ТП-110/0,4 кВ № 684.

В обоснование исковых требований прокурор Борисоглебского района Ярославской области указывает на то, что к общим принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики, в том числе относятся обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; технологическое единство электроэнергетики; обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики. В результате проведенной прокуратурой проверки объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ПАО «Россети-Центр» - Ярэнерго» в д. Инальцино Борисоглебского района Ярославской области, выявлены вышеперечисленные нарушения Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики.

В судебном заседании заместитель прокурора Борисоглебского района Ярославской области Мизгирев Д.А. заявленные требования поддержал в части требований об обязании: - выполнить расчистку просеки древесно-кустарниковой растительности вокруг вводной опоры ВЛ-10 кВ ф. № 8 ФИО1 ФИО2 на ТП-110/0,4 кВ № 686 (п. 29, п. 543 ПТЭЭСиС); - выполнить расчистку древесно-кустарниковой растительности в пролетах опор №№ 6, 7, 8, 9, 6-2, 6-3, 6-4, 4-6, 4-7, ВЛ-04, кВ ф. № 1 с ТП-110/0,4 кВ № 686 (п. 29, п. 543 ПТЭЭСиС); - выполнить уплотнение грунта в пазухе котлована опору № 2 ВЛ-0,4 кВ ф. № 1 с ТП-110/0,4 кВ № 686 (Инальцино АВМ); - соединить двери гибким проводником в трансформаторной камере 10 кВ ТП-110/0,4 кВ № 684 (п. 10, 29 ПТЭЭСиС, п. 406 приложения 82,84 Правил ТОиР); - выполнить расчистку древесно-кустарниковой растительности в пролетах опор №№ 3,4, 5, ВЛ-0,4 кВ ф. № 1 с ТП-110/04 кВ № 684 (п. 29, 543 ПТЭЭСиС). В остальной части требований иск не поддержал в связи с добровольным исполнением заявленных требований.

Ответчик – ПАО «Россети Центр» будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, представив возражение по иску.

Третье лицо – ПАО «ТНС энерго Ярославль», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представило суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо – администрация Борисоглебского муниципального района Ярославской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Судом разрешен вопрос о возможности рассмотрения дела при существующей явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетик» к общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики относятся в том числе: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; технологическое единство электроэнергетики; обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

К объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные подстанции, иное предназначенное для обеспечения электрических сетей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (абзац 11 ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

За исключением случаев возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, необходимости проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления, а также наступления иных установленных Правительством Российской Федерации обстоятельств, приводящих к невозможности продолжения снабжения электрической энергией потребителей, запрещается полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, объекты электроэнергетики и энергопринимающие устройства которых подключены к системам противоаварийной и режимной автоматики и находятся под их воздействием, должны обеспечивать эксплуатацию принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании систем противоаварийной и режимной автоматики, а также возможность реализации такого воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с требованиями системного оператора или иных субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и требованиями сетевых организаций.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04 октября 2022 года № 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации».

Согласно Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, техническая эксплуатация (далее - эксплуатация) объектов электроэнергетики должна включать: ввод в работу в составе энергосистемы новых, реконструированных, модернизированных, технически перевооруженных объектов электроэнергетики в целом, нового (модернизированного) оборудования и устройств объектов электроэнергетики; использование по функциональному назначению линий электропередачи (далее - ЛЭП), оборудования и устройств; формирование, использование по назначению, хранение документации, указанной в Правилах; оперативно-технологическое управление объектами электроэнергетики; ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП; формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных в электронном виде, содержащей техническое описание ЛЭП, оборудования и устройств объектов электросетевого хозяйства, приборов учета электрической энергии, в том числе описание мест установки приборов учета электрической энергии и коды (идентификаторы) точек поставки электрической энергии, на которых установлены приборы учета электрической энергии, с отображением электрической схемы соединения силового оборудования между собой с учетом нормального положения коммутационных аппаратов (далее - информационная модель объекта электросетевого хозяйства), и предоставление содержащихся в ней сведений при осуществлении информационного обмена; консервацию, техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики в части, не относящейся к предмету законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности (пункт 4).

Эксплуатация объектов электроэнергетики должна осуществляться с соблюдением требований Правил, Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937, нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики (п. 10).

Владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены: организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 г. N 1013 <23> (далее - Правила ТОиР).

Постановлением правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, согласно которых сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра (пункт 23).

Приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 года № 1013 утверждены Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, согласно пункта 1 которых настоящие Правила устанавливают требования к организации технического обслуживания, планирования, подготовки, производства ремонта и приемки из ремонта (далее - ТОиР) объектов электроэнергетики (за исключением атомных электростанций), входящих в электроэнергетические системы, а также требования по контролю за организацией ремонтной деятельности указанных объектов субъектами электроэнергетики.

Судом установлено, что по состоянию на 23 июля 2024 года, в нарушение указанных нормативно-правовых актов, ПАО «Россети-Центр не выполнено: - расчистка просеки древесно-кустарниковой растительности вокруг вводной опоры ВЛ-10 кВ ф. № 8 ФИО1 ФИО2 на ТП-110/0,4 кВ № 686, что является нарушением п. 29, п. 543 ПТЭЭСиС); - расчистка древесно-кустарниковой растительности в пролетах опор №№ 6, 7, 8, 9, 6-2, 6-3, 6-4, 4-6, 4-7, ВЛ-04, кВ ф. № 1 с ТП-110/0,4 кВ № 686 (нарушение п. 29, п. 543 ПТЭЭСиС); - уплотнение грунта в пазухе котлована опору № 2 ВЛ-0,4 кВ ф. № 1 с ТП-110/0,4 кВ № 686 (Инальцино АВМ); - не соединены гибким проводником двери в трансформаторной камере 10 кВ ТП-110/0,4 кВ № 684 (нарушение п. 10, 29 ПТЭЭСиС, п. 406 приложения 82,84 Правил ТОиР); - расчистка древесно-кустарниковой растительности в пролетах опор №№ 3, 4, 5, ВЛ-0,4 кВ ф. № 1 с ТП-110/04 кВ № 684 (нарушение п. 29, 543 ПТЭЭСиС).

Нарушение правил эксплуатации электроустановок влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на предоставление качественных коммунальных услуг, а также привести к аварийным ситуациям на объекта электросетевого хозяйства, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ПАО «Россети-Центр в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000,00 руб., от уплаты которой при подаче иска истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Борисоглебского района Ярославской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети-Центр» (ИНН<***>): - расчистить просеки древесно-кустарниковой растительности вокруг вводной опоры ВЛ-10 кВ ф. № 8 ФИО1 ФИО2 на ТП-110/0,4 кВ № 686;

- расчистить древесно-кустарниковую растительность в пролетах опор №№ 6, 7, 8, 9, 6-2, 6-3, 6-4, 4-6, 4-7, ВЛ-04, кВ ф. № 1 с ТП-110/0,4 кВ № 686:

- уплотнить грунт в пазухе котлована опоры № 2 ВЛ-0,4 кВ ф. № 1 с ТП-110/0,4 кВ № 686 (Инальцино АВМ);

- соединить гибким проводником двери в трансформаторной камере 10 кВ ТП-110/0,4 кВ № 684;

- расчистить древесно-кустарниковую растительность в пролетах опор №№ 3,4, 5, ВЛ-0,4 кВ ф. № 1 с ТП-110/04 кВ № 684.

Взыскать с ПАО «Россети-Центр» (ИНН<***>), в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин