Решение № 2-546/2018 2-546/2018~М-453/2018 М-453/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-546/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 г. <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия, в составе: председательствующего судьи Кокурхоева К.С., с участием помощника Малгобекского городского прокурора Евлоевой З.М., при секретаре Ужаховой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малгобекского городского прокурора в защиту интересов несовершеннолетней ФИО1 к администрации МО «<адрес>» в порядке ст.45 ГПК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере исполнения законодательства об обеспечении социальных прав недееспособных граждан в органе опеки и попечительства администрации МО «<адрес>». В ходе проверки было выявлено, что со стороны органа опеки и попечительства при администрации МО «<адрес>» имело место нарушение прав интересов несовершеннолетней ФИО1 выразившееся в отсутствии документов об образовании, справки с места учебы, документов подтверждающих расход денежных сумм, выплачиваемых на ребенка, отчет об использовании денежных средств, отсутствует справка об инвалидности, поскольку при составлении акта указывается, что ФИО1 является инвалидом, не предоставлены платежные документы, подтверждающих расходование опекунами денежных сумм подопечных, произведенных ими в отчетном периоде, а также дополнения личного дела подопечных необходимыми документами. Обращаясь в суд, прокурор <адрес> РИ, просит признать данное бездействие со стороны опекуна ФИО2 и органа местного самоуправления незаконным, понудить устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании представитель прокурора <адрес> РИ, помощник Евлоева З.М., заявленные требования поддержала по мотивам изложенным в иске.

Представители администрации МО «<адрес>» по доверенности – ФИО3 в судебном заседании иск признала в части, по существу заявленных требований пояснила, что справка об образовании отсутствует в виду того, что девочка находилась на излечении в <адрес> и до настоящего времени проходит лечение, в связи с чем не может посещать школу и об этом прокуратуре было известно. В настоящее время все остальные недочеты устранены.

Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что исполнял все, что на него возложено.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что исковое заявление прокурора, обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми липами, в том числе в судах, без специального полномочия.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - ФЗ №) органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 7 ФЗ № основными задачами органов опеки и попечительства являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На органы опеки и попечительства и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 8 ФЗ № к полномочиям органов опеки и попечительства относятся: проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 ФЗ №.

Согласно части 3 статьи 8 ФЗ № по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно статье 24 ФЗ № надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с требованиями ФЗ №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждены Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, где должны храниться документы, подтверждающие расходование денежных средств на нужды подопечного, и отчет об использовании денежных средств, ежегодные отчеты опекуна о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом.

В отчете опекуна указываются:

место хранения имущества подопечного, переданного на хранение;

место нахождения имущества подопечного, не переданного в порядке, предусмотренном статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, в доверительное управление, и сведения о его состоянии;

сведения об отчуждении имущества подопечного, совершенном с согласия органа опеки и попечительства; , ;. <

сведения о приобретении имущества, в том числе взамен отчужденного;

сведения о доходах, полученных подопечным за год, с указанием суммы дохода, даты получения и источника; ... ;

сведения о расходах на нужды подопечного, произведенных за счет полученных доходов (за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды);

сведения о расходах, произведенных с согласия органа опеки -и попечительства за счет имущества подопечного.

Действующим законодательством предусмотрены обязанности органов опеки и попечительства осуществлять контроль за расходованием средств, предоставляемых на содержание подопечных, и в целях недопущения злоупотребления правом, соблюдения прав и законных интересов находящихся под опекой недееспособных граждан, органы опеки и попечительства должны настаивать на соблюдении опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранность их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей по предоставлению отчета о хранении и использовании имущества подопечных.

В судебном заседании было установлено, что в личном деле несовершеннолетней ФИО1 отсутствуют документы об образовании (для подопечных школьного возраста), справка с места учебы подопечного, документы, подтверждающие расходование денежных средств несовершеннолетнего подопечного, и отчет об использовании денежных средств. В акте проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, проведенной органами опеки и попечительства ДД.ММ.ГГГГ, о состоянии здоровья несовершеннолетнего указывается, что ФИО1 является инвалидом, что не подтверждается документально, отсутствует справка медико-социальной экспертизы установленного образца о признании подопечного инвалидом, индивидуальная программа его реабилитации. Согласно ежегодного отчета опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении этим имуществом за 2017 год сумма дохода - пособия несовершеннолетнего за 2017 год составляет 4614 руб., сумма расходов - 11 тыс. руб.

Документы, подтверждающие расходование денежных средств совершеннолетнего подопечного, и отчет об использовании денежных средств не представлены.

Установлено, что постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека. Опекуном назначен ФИО2

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены обязанности органов опеки и попечительства осуществлять контроль за расходованием средств, предоставляемых на содержание подопечных, и в целях недопущения злоупотребления правом, соблюдения прав и законных интересов находящихся под опекой недееспособных граждан, органы опеки и попечительства должны осуществлять проверки условий жизни подопечных, и настаивать на соблюдении опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранность их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей по предоставлению отчета о хранении и использовании имущества подопечных в установленный законом срок с заполнением всех предусмотренных формой отчета разделов.

На основании ст. 45 ГПК РФ, в силу которой прокурор имеет право обратиться в суд в защиту прав гражданина, который не может защитить свои права самостоятельно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 197, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Малгобекского городского прокурора в защиту интересов несовершеннолетней ФИО1 к администрации МО «<адрес>» в порядке ст.45 ГПК РФ, удовлетворить.

- Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>», выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

- Обязать МО «<адрес>» обеспечить надлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», в части надлежащего ведения личного дела несовершеннолетнего подопечного, истребованию документов, подтверждающих расходование денежных средств совершеннолетнего подопечного.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Председательствующий: подпись.

Копия верна:

Судья Малгобекского городского суда

Республики Ингушетия К.С. Кокурхоев