Решение № 2-2353/2019 2-2353/2019~М-462/2019 М-462/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-2353/2019

Дело № 2-2353/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Насртдиновой А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд, указав, что решением УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ Истец не согласна с решением в части исключения из стажа периода работы -ДОЛЖНОСТЬ5-, -ДОЛЖНОСТЬ2-, -ДОЛЖНОСТЬ1- с ДД.ММ.ГГГГ периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также с отказом в назначении пенсии. Истец указывает, что МП Пермская городская станция скорой медицинской помощи являлось учреждением здравоохранения, за все годы существования цели, задачи, функции, медицинские услуги, источники финансирования, обслуживаемое население подчинённость имущества, условия оплаты труда не менялись. Периоды повышения квалификации должны включаться в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Повышение квалификации является обаятельным условием для исполнения должностных обязанностей.

С учетом изложенного ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда в Свердловском районе г.Перми в части исключения из специального стажа, дающего права на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы в -ОРГАНИЗАЦИЯ3- в должности: -ДОЛЖНОСТЬ5- в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ.; -ДОЛЖНОСТЬ2- с ДД.ММ.ГГГГ.; -ДОЛЖНОСТЬ1- с ДД.ММ.ГГГГ.; исключения из стажа периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ., включить данные периоды в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ взыскать расходы по уплате госпошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно ч.1, 2 ст.22 ст.19 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Специальный стаж истца рассчитан продолжительностью 26 лет 04 месяца 04 дня.

При этом в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. -ДОЛЖНОСТЬ5-, -ДОЛЖНОСТЬ2-, -ДОЛЖНОСТЬ1- на том основании, что в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» учреждение «предприятие» не поименовано.

Также в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ5- в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ.; периода работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ2- с ДД.ММ.ГГГГ; периода работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- с ДД.ММ.ГГГГ. в -ОРГАНИЗАЦИЯ3- суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- на должность -ДОЛЖНОСТЬ5-, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность -ДОЛЖНОСТЬ5-, ДД.ММ.ГГГГ. ей присвоен № разряд ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ. Городская станция скорой медицинской помощи реорганизована в -ОРГАНИЗАЦИЯ5- ДД.ММ.ГГГГ. присвоен № разряд ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию, в связи с окончанием ВУЗа. ДД.ММ.ГГГГ. принята -ДОЛЖНОСТЬ2- для прохождения интернатуры в -ОРГАНИЗАЦИЯ5- ДД.ММ.ГГГГ. переведена -ДОЛЖНОСТЬ1- в связи с окончанием интернатуры с оплатой по № разряду ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ. -ОРГАНИЗАЦИЯ5- переименовано в -ОРГАНИЗАЦИЯ6- ДД.ММ.ГГГГ. ей присвоена № квалификационная категория по специальности «скорая медицинская помощь», оплата по № разряду ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ. ей присвоена первая квалификационная категория по специальности «Скорая медицинская помощь». ДД.ММ.ГГГГ. истец переведена на должность -ДОЛЖНОСТЬ4-, ДД.ММ.ГГГГ. -ОРГАНИЗАЦИЯ6- переименовано в -ОРГАНИЗАЦИЯ6- ДД.ММ.ГГГГ. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Скорая медицинская помощь», ДД.ММ.ГГГГ. -ОРГАНИЗАЦИЯ6- переименовано в -ОРГАНИЗАЦИЯ4- ДД.ММ.ГГГГ. -ОРГАНИЗАЦИЯ4- переименовано в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 12.10.2017г. № СЭД-34-01-06-911, -ОРГАНИЗАЦИЯ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ2- Пермского муниципального района реорганизованы в форме слияния в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- (л.д.52-57).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей характер работы, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 работает в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- (л.д.49-51).

Из названой справки следует также, что до ДД.ММ.ГГГГ. учреждение именовалось -ОРГАНИЗАЦИЯ1- впоследствии преобразована в -ОРГАНИЗАЦИЯ3- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., -ОРГАНИЗАЦИЯ3- преобразовано в -ОРГАНИЗАЦИЯ3- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., -ОРГАНИЗАЦИЯ3- преобразована в -ОРГАНИЗАЦИЯ3- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., -ОРГАНИЗАЦИЯ3- переименовано в -ОРГАНИЗАЦИЯ4- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., -ОРГАНИЗАЦИЯ4- от ДД.ММ.ГГГГ. переименована в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- С ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 12.10.2017г. № СЭД-34-01-06-911, -ОРГАНИЗАЦИЯ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ2- Пермского муниципального района реорганизованы в форме слияния в -ОРГАНИЗАЦИЯ2-

Из п.1.4 Устава Городского Муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» следует, что муниципальное предприятие создано на основе городской муниципальной собственности с целью выполнения госзаказа на оказание скорой медицинской помощи населению г.Перми (л.д.17-22).

Согласно с п.2.1 Устава основной целью деятельности предприятия является оказание скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению в г.Перми.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2015 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствие со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется в том числе Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствие с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

При рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

Согласно Постановлениям Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П и от 3 июня 2004 г. N 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как указано в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений правового значения не имеет. При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19, 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как указано в п.18 Постановления Пленума, исходя из п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитываются в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организации (воинских частей) и других, не поименованных в Списке.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, в соответствии с п. 3 которого в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. В соответствии с этим Списком право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлялось врачам-специалистам станции скорой медицинской помощи.

Таким образом, деятельность истца в -ДОЛЖНОСТЬ5-, -ДОЛЖНОСТЬ2-, -ДОЛЖНОСТЬ1- подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения, в котором работал истец, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы, поскольку переименование учреждения не привело к изменению условий и характера профессиональной деятельности, трудовых функций, выполняемых истцом.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ. истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, в связи с чем указанный день не подлежит включению в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В разделе "Наименование должностей" вышеуказанного Списка в подразделе "средний медицинский персонал" указана должность "фельдшер", в разделе "Наименование учреждений" - "станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи".

В пункте 2 разделов Перечня "Наименование структурных подразделений", "Наименование должностей" предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, должность "фельдшера" в нем отсутствует.

Аналогичное указывалось в Списке и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги лет производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, стаж работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ5- включается в специальный стаж в календарном исчислении, а работа в должности медицинской сестры-анестезиста в льготном исчислении.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности -ДОЛЖНОСТЬ5-

Из должностной инструкции медсестры-анестезиста (фельдшера) группы анестезиологии-реанимации следует, что должностные обязанности фельдшера и медсестры-анестезиста тождественны.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что, занимая должность -ДОЛЖНОСТЬ5- истец фактически выполняла обязанности -ДОЛЖНОСТЬ3-, в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.112 КЗоТ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с уточняющей справкой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. она находилась на курсах повышения квалификации на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.44/, с ДД.ММ.ГГГГ. она находилась на усовершенствовании по циклу «Скорая и неотложная помощь» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.45/, с ДД.ММ.ГГГГ. она находилась на усовершенствовании по циклу «Скорая медицинская помощь» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.46/.

По итогам учебы ФИО1 выданы соответствующие удостоверения, сертификаты, свидетельства.

Изложенные обстоятельства являются основанием для включения периодов повышения квалификации в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию, на момент обращения за назначением пенсии составлял более 30 лет, в связи с чем требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате госпошлины в размере -СУММА1-

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № в части исключения из специального стажа ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности -ДОЛЖНОСТЬ5-, -ДОЛЖНОСТЬ2- с ДД.ММ.ГГГГ., -ДОЛЖНОСТЬ1- с ДД.ММ.ГГГГ в -ОРГАНИЗАЦИЯ3- и периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности -ДОЛЖНОСТЬ5- в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности -ДОЛЖНОСТЬ2- с ДД.ММ.ГГГГ в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2019г.