Решение № 2-810/2017 2-810/2017~М-213/2017 М-213/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-810/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ханты - Мансийский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к <адрес><адрес> – <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию и устранить допущенные нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ханты – Мансийский районный суд с исковыми требованиями к <адрес><адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду недостаточности специального стажа. Ответчиком не включены в специальной стаж периоды командировок в количестве <данные изъяты> на курсах переподготовки в количестве <данные изъяты> на совещании в количестве 1 дня; нахождения в семинарах в <данные изъяты> во время работы учителем физики в Октябрьской средней школе, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты> в командировке <данные изъяты> находился периодически с ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает отказ ответчика в назначении страховой пенсии незаконным и необоснованным в виду следующего. Ответчиком неправомерно исключены из специального стажа, дающего право на указанную пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. По аналогичным правовым основаниям считает подлежащим включению в специальный стаж период нахождения в служебной командировке и периода введенного карантина. В связи с чем, истец просит суд, признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о возложении обязанности включить периоды работы истца в специальный (педагогический) стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период работы учителем физики в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы учителем ОБЖ в средней школе № <адрес><адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период работы учителем физики в <адрес> в местности, приравненной к района Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период работы учителем физики в <адрес><адрес>; назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика надлежащим образом уведомленный судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменное возражение по существу требований истца. Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ответчик в возражении на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что у ФИО1 имелись периоды, не включаемые в льготный трудовой стаж, а именно, командировки, карантин, курсы повышения квалификации за период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в общем количестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес>» в общем количестве – <данные изъяты>. Кроме того из подсчета специального стажа педагогической деятельности исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как, по данным персонифицированного учета за указный период отсутствуют условия для досрочного назначения пенсии. Таким образом, назначение пенсии с указанной даты у истца отсутствовало.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и проанализировав в совокупности письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в <адрес><адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального (педагогического) стажа.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, подлежащие по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно конституционно-правовому смыслу, выявленному в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года №400-ФЗ).

Статьей 39 прежнего КЗоТ РСФСР, статье 66 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 5 указанного выше Перечня документов.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Представленная истцом трудовая книжка на имя ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет записи, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, осуществлял трудовую деятельность в должности учителя физики в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес> должности учителя физики.

Решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки серии № выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6 ФИО1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», т.е. в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.

Правительство Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществило соответствующую дифференциацию, основанную на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей различных категорий работников, сохранив за педагогами учреждений образования детей право на досрочное назначение трудовой пенсии на тех же условиях, на которых они ранее могли приобрести право на пенсию за выслугу лет.

Определение того, какая профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, которое конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей».

Занимаемая истцом должность преподавателем физики включена в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

В наименовании учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в пункте 1.1. указаны общеобразовательные учреждения, школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус. Указанные в данном списке наименования являются типовыми названиями.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в должности учителя ОБЖ на полной ставке, в данном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1ДД.ММ.ГГГГ год был введен карантин на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные истцом доказательства подтверждают характер труда в функциональные обязанности преподавателя физики и <данные изъяты> образовательных учреждениях.

В специальный трудовой стаж истцу не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в служебной командировке и периоды карантина.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку его гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Действовавшие в спорные периоды положения статей 112, 116 КЗот так же гарантировали работникам сохранение заработной платы в период повышения квалификации с отрывом от работы, направлении работника в служебную командировку.

В Рекомендации МОТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденные им Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не устанавливают, что период карантина и отмены занятий в образовательных учреждениях подлежат исключению из специального (льготного) стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем вышеуказанный период нельзя считать отвлечениями истца от основной профессиональной деятельности.

Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям периоды, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения («Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утверждена Приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 5.1 Приказа Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О режиме рабочего времени и времени отдыха работников образовательных учреждений», пункт 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом того, что в периоды карантинов за истцом в соответствии со статьей 94 КЗоТ РСФСР и статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации за работником сохранялось рабочее место и заработная плата, оснований для отказа включить спорные периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости нет.

При этом при принятии решения судом исключаются из спорных периодов работы периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком отказано истцу во включении в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в данных персонифицированного учета отсутствует код деятельности 28-ПД, что свидетельствует о том, что истец не выработал 720 часов в год. Данные доводы ответчика противоречат материалам дела. Согласно сведений справки, уточняющей характер работы или условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО8 необходимые документы для учета специального стажа, не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии истцу, в права и обязанности которого не входил контроль исполнения работодателем обязанностей, установленных пенсионным законодательством.

На основании изложенного исковые требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения в служебных командировках, на курсах повышения квалификации, на обучении, карантине) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющем пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона.

Истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости к ответчику обратился ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, даже при удовлетворении судом требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не имеет полных 25 лет специального стажа педагогической деятельности, в связи с чем, требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию, не подлежат удовлетворению, что не лишает истца права обратится к ответчику вновь в установленном порядке для рассмотрения вопроса о назначении пенсии вновь с учетом настоящего решения суда.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 сумма уплаченной им при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <адрес> удовлетворить частично.

Возложить на <адрес> обязанность включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (включая время нахождения в служебных командировках, на курсах повышения квалификации, на обучении, карантине) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с <адрес> – <адрес> в пользу ФИО1 денежные средства в сумме <данные изъяты> возмещения судебных расходов на оплату государственной пошлины.

В остальной части исковых требований ФИО1 к <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.