Постановление № 5-101/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-101/2019

Дело №5-101/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 августа 2019 года г.Новотроицк

Резолютивная часть постановления оглашена 02 августа 2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 02 августа 2019 года

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Суханова Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

в помещении Новотроицкого городского суда по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданки республики Казахстан, не работающей, состоящей в зарегистрированном браке, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, без определённого места жительства,

Установил:

02.08.2019 в 09 часов 00 минут в г.Новотроицке Оренбургской области по <адрес> выявлена ФИО1- гражданка республики Казахстан. Она 02.06.2019 около 21.00 часа, действуя умышленно, незаконно, с целью незаконного пребывания на территории Российской Федерации, без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию, двигаясь пешком по участку местности из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, в обход установленных пунктов пропуска, без прохождения пограничного и других видов контроля, в нарушение ст.ст. 9, 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в месте, расположенном в 150 метрах от пограничного знака № 1270, в 600 метрах южнее пос. Пригорное МО г. Новотроицк Оренбургской области, в 3800 метрах юго-западнее пос. Крык-Пшак МО г. Новотроицк Оренбургской области пересекла Государственную границу Российской Федерации. После чего продолжила движение вглубь Российской Федерации и впоследствии была задержана в месте, расположенном в 100 метрах от Государственной границы в районе пограничного знака № 1270, в 500 метрах южнее пос. Пригорное МО г. Новотроицк Оренбургской области, в 3700 метрах юго-западнее пос. Крык-Пшак МО г. Новотроицк Оренбургской области сотрудниками отдела (погк) в г. Орске ПУ ФСБ России по Оренбургской области. С 02.06.2019 по 01.08.2019 ФИО1 находилась под стражей в ФКУ СИЗО-2 г.Орска. 01.08.2019 по приговору Новотроицкого городского суда Оренбургской области ФИО1 осуждена ч. 1 ст. 322 УК РФ к наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 25000 рублей. На основании ч. 5 ст. 72 УК РФ учтен срок содержания ФИО1 под стражей в период с 4 июня до 1 августа 2019 года и она освобождена от отбывания назначенного наказания.

Таким образом, в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 с 02.06.2019 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих её право пребывания (проживания) в Российской Федерации,

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью. Пояснила, что у неё нет никаких документов.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в её действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, кроме её личного признания, подтверждается и материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 02.08.2019; письменными объяснениями ФИО1, согласно котором у неё нет документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ; копией приговора Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 01.08.2019, согласно которому ФИО1 осуждена ч. 1 ст. 322 УК РФ к наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 25000 рублей.

Таким образом установлено, что ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, нарушила установленный порядок режима пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в РФ.

При назначении вида и меры административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей и осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благополучия страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Какие-либо документы, подтверждающие, что ФИО1 имеет устойчивые социальные связи на территории РФ или имеет в собственности какое-либо недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации, не представлены. На территории РФ у ФИО1 никто не проживает, семьи нет, места жительства нет. Законных оснований для пребывания ФИО1 на территории РФ не имеется.

Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом наказание должно быть назначено в форме принудительного выдворения, поскольку ФИО1 не работает, не имеет постоянного места жительства, не имеет денежных средств для самостоятельного выезда с территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10, ст.29.11, ст. 32.9 КоАП РФ, судья

Постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по Оренбургской области.

Содержать ФИО1 до административного выдворения за пределы РФ в центре временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России по Беляевскому району с местом дислокации <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: получатель ОП № 3 МУ МВД России «Орское» Оренбургской области, ИНН <***>, КПП 561401001, р/с <***>, банк получателя: отделение Оренбург, КБК 18811640000016020140, БИК 045354001, ОКТМО 53720000.

Судья Суханова Л.А.