Постановление № 5-181/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 5-181/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Звенигород Дата обезличена

Судья Звенигородского городского суда Московской области Маргиев С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации г.о.Звенигород Московской области, ОГРН <***>, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена в Звенигородский городской суд поступил материал об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации г.о.Звенигород Московской области.

Как следует из постановления от 05.10.2017г., поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении названного выше юридического лица явилось умышленное невыполнение требований Одинцовского городского прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом от Дата обезличена № (ред. от Дата обезличена) «О прокуратуре Российской Федерация». Так, Администрацией г.о.Звенигород Московской области в нарушении ст.ст.6, 22 Федерального закона от Дата обезличена № (ред. от Дата обезличена) «О прокуратуре Российской Федерация», не предоставило сведения, истребуемые запросом от №в/2017 от Дата обезличена, которые были необходимы для осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

О невозможности предоставления истребуемых сведений в срок до Дата обезличена. Администрация г.о.Звенигород Одинцовского городского прокурора не уведомила. В связи с чем, в адрес главы администрации г.о.Звенигород Московской области ФИО1 был направлен повторный запрос о незамедлительном предоставлении запрашиваемой информации.

Фактически запрашиваемая информация была предоставлена в нарушении установленных в нем сроков.

Защитник юридического лица - ФИО2 в настоящее судебное заседание явилась, вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме и просила назначить суд минимальное наказание, поскольку это может отразиться на других обязательствах муниципалитета.

Выслушав позицию защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что факт совершения Администрацией г.о.Звенигород Московской области, правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказан и подтверждается совокупностью представленных материалов: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.10.2017г. (л.д. 1-3); письмом прокурора Московской области (л.д.4); - запросом Одинцовской городской прокуратуры от 21.07.2017г. № 5-215в/2017 (л.д.5); письмом главы Администрации г.о.Звенигород ФИО1 с приложением (л.д.6-7); письмом заместителя главы администрации г.о.Звенигород Московской области (л.д.8); запросом Одинцовской городской прокуратуры от 01.09.2017г. №в/2017 с приложением (л.д.9); письмом администрации г.о.Звени<адрес> с приложением (л.д.10-12); письмом прокурора <адрес> (л.д.13); повторным запросом (л.д. 14); письмом главы г.о.Звени<адрес> (л.д.15); запросом Одинцовской городской прокуратуры от 04.10.2017г. №в/2017 (л.д.16-17); объяснения ФИО3 (л.д. 18); распоряжением главы г.о.Звенигорода от 11.12.2014г. №-рл (л.д.22-23); должностной инструкцией заместителя главы администрации г.о. Звенигород (л.д.24-27); дополнением к должностной инструкции заместителя главы администрации г.о.Звенигород (л.д. 28-29); объяснениями ФИО4 (л.д.30); распоряжением главы администрации г.о.Звенигород (л.д.33); должностной инструкцией начальника финансово-экономического управления администрации г.о.Звенигород (л.д.34-36); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.38-39).

В силу положений п.1 ст.6 Федерального закона от Дата обезличена № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.3 ст.22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Пункт 4 статьи 10 названного закона предусматривает, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Вывод о наличии в действиях Администрации г.о.Звенигород Московской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, вытекает из фактических обстоятельств дела, подтвержденных представленными доказательствами.

Так, из содержания материалов дела об административном правонарушении, усматривается, что Одинцовской городской прокуратурой Московской области был направлен запрос от Дата обезличена № о ежемесячном, в срок до 01 числа месяца, предоставлении Администрацией г.о.Звенигорода Московской области сведений о размере задолженности по оплате хозяйствующим субъектам исполненных муниципальных контрактов.

В связи с непредставлением указанных выше сведений, Одинцовской городской прокуратурой Московской области повторно был направлен запрос (от Дата обезличена за №в/2017) в адрес главы Администрации г.о.Звенигород ФИО1, о незамедлительном предоставлении ответа в установленный срок.

В соответствии с письмом и.о. главы Администрации г.о.Звенигород ФИО4, ответ на запрос был направлен в адрес Одинцовской городской прокуратуры только Дата обезличена, что подтверждается письменной отметкой на письме.

С учетом положений ст.6, 22 Федерального закона от Дата обезличена № «О прокуратуре Российской Федерации», факт направления ответа на запрос 04.09.2017г., то есть по истечении срока, установленного для исполнения требования, не исключает наличия в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из содержания объяснений, отобранных старшим помощником Одинцовского городского прокурора Мандраковым С.А. у ФИО3 и у и.о. главы администрации г.о.Звенигород ФИО4, факт нарушения срока исполнения запроса Одинцовской городской прокуратуры привлекаемым к ответственности конкретным юридическим лицом ими не оспаривается.

При рассмотрении дела также принимается во внимание решение межведомственного совещания руководителей территориальных подразделений федеральных и региональных органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля Одинцовского муниципального района и г.о.Звенигород от 12.07.2017г., по результатам которого было принято решение о проведении контрольно-проверочных мероприятий в отношении своевременной оплаты заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу их достоверными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с законодательством и полностью подтверждающими вину юридического лица – Администрации г.о. Звенигород в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом умышленно не выполнено требование прокурора о предоставлении сведений, в установленный законом срок.

Каких-либо нарушений требований закона, влекущих за собой прекращение производства по делу, судом не установлено.

При назначении административного наказания, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины, а также отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, в силу чего считаю возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10, 17.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Администрацию г.о.Звенигород Московской области, ОГРН <***>, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам:

Получатель: Управление федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области), лицевой счет <***>,

ИНН: <***>,

КПП: 770201001,

Р/с: <***>,

Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО

БИК: 04425000,

КБК: 41511690010016000140,

ОКТМО: 46000000.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Звенигородский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья С.А. Маргиев