Решение № 21-889/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 21-889/2019

Судья Чепик С.А. дело № 21-889/19


Р Е Ш Е Н И Е

«30» мая 2019 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в интересах АО «Транснефть-Верхняя Волга» на решение судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 02 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении АО «Транснефть-Верхняя Волга»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области ФИО2 № 08-136/2018 от 06.06.2018 года юридическое лицо АО «Транснефть-Верхняя Волга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 02 июля 2018 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, ФИО1, действующий в интересах АО «Транснефть-Верхняя Волга» подал жалобу, в которой просит решение отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины АО «Транснефть-Верхняя Волга» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления не находит.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 69 Лесного кодекса РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу положений статьи 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом, из системного толкования норма права, регламентирующих данный вопрос, следует, что надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений, прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.д. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Как следует из дела, 06.04.2018 с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в выделе 23 квартала 37 Крюковского участкового лесничества Клинского лесничества вблизи д. Жилино Солнечногорского района Московской области выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что АО «Транснефть-Верхняя Волга» самовольно огородило лесной участок площадью 0.0014га. Вследствие нарушения АО «Транснефть-Верхняя Волга» лесного законодательства причинен ущерб лесному фонду в размере 759 рублей. Согласно ч. 1 ст. 8 ЛIK РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В силу ст.8 ЛIK РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством РФ. Административное правонарушение допущено по вине АО «Транснефть-Верхняя Волга», так как своими действиями но нарушило ст. 8, 9 ЛIK РФ, выразившееся в самовольном занятии лесного участка. У АО «ТранснеФть-Верхняя Волга» имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным липом не были предприняты все зависящие от него еры по их соблюдению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Транснефть-Верхняя Волга» к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.

Вина юридического лица, в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением № 08-136/2018 от 06.06.2018г., протоколом об административном правонарушении № 08-136/2018 от 27.04.2018, актом осмотра территории с фототаблицей от 06.04.2018, копией таксационного описания, чертежом- схемой места правонарушения, предписанием от 27.04.2018, копией договора аренды лесного участка от 02.09.2014, копиями регистрационных и уставных документов на АО «Транснефть-Верхняя Волга» и иными материалами дела.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, находится в пределах санкции статьи.

Постановление не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Солнечногорским городским судом жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при проверке законности судебного решения не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 02 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении АО «Транснефть-Верхняя Волга» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин