Постановление № 5-142/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 5-142/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2017 года п. Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Романько А.М.

с участием: должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району ФИО1

-лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: 682860 п. Ванино Хабаровская края, ул. Железнодорожная д. 41,

материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, не трудоустроенной, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

26.07.2017 г., в 10 часов 00 минут, ФИО2, являясь иностранным гражданином <данные изъяты>, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, до 23.07.2010 г.

Должностное лицо инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району ФИО1 пояснил суду обстоятельства, изложенные в протоколе.

ФИО2 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривала и пояснила, что проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ года, ее несовершеннолетние дети обучались в образовательном учреждении <адрес> с 1 класса. В 2013 году она вступила в брак с гражданином <данные изъяты>, дети ее и внуки являются гражданами РФ, просила ее не депортировать, поскольку в <данные изъяты> у нее никого нет, в связи с тем, что занималась подготовкой документов для законного пребывания на территории РФ в 2001 году снялась с регистрационного учета в Армении. Все время проживала и проживает в <адрес>.

Допрошенная судом ФИО4, суду пояснила, что ФИО2 является ее матерью, с которой она приехала в <адрес> в 1994 году. Она обучалась с 1-го по 11 класс в школе № <адрес>. Сейчас она является гражданкой <данные изъяты> вступила в брак с гражданином <данные изъяты> и помогает матери оформить документы с целью законного пребывания на территории <данные изъяты>. Ранее она проживала вместе с матерью, после замужества матери, она проживала отдельно от нее.

Свидетель ФИО5 подтвердила факт того, что ФИО2 желает оформить документы с целью законного пребывания на территории РФ, в чем она готова содействовать, так как в Российской Федерации у ФИО2 дети и внуки, в <данные изъяты> никого нет.

Суд, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, свидетелей, изучив материалы дела, находит событие административного правонарушения и вину гражданки <адрес> ФИО2 в его совершении установленными, что подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении 27 АП № 371827 от 26.07.2017 г. – (л.д.2);

-письменным объяснением ФИО2 (л.д.4);

-копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО2 (л.д.5-9);

-распечаткой СПО «Мигрант-1» (л.д.11-13);

Протокол об административном правонарушении недостатков, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ,не имеет.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Положения пункта, 1, 2 статьи 5 данного Федерального закона предусматривают, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, ч.1,2 ст.5 ФЗ-№115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с 23.07.2010 года, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При даче объяснений должностному лицу, гражданка <данные изъяты> ФИО2 пояснила, что на территории Российской Федерации она проживает по адресу: <адрес>. В настоящий момент на территории РФ проживают две ее дочери, в <данные изъяты> родственников нет, желает оформить документы для законного проживания на территории РФ.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что она является дочерью ФИО2, является гр.Российской Федерации, в <данные изъяты> у матери никого нет, дети и внуки проживают в России и являются гражданами РФ. Данные обстоятельства также подтвердила свидетель ФИО5 Согласно данным паспорта, ФИО2 снята в регистрационного учета в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно паспорта №, свидетельства о рождении Х11-ЖГ №, ФИО4 является гражданской РФ и дочерью ФИО2

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.)

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя ФИО2, которая не имеет регистрации на территории <данные изъяты>, ее дочь, проживающая в одном с ней населенном пункте, в <адрес>, является гр. Российской Федерации, в РФ похоронен ее муж, гражданин РФ ( медицинское свидетельство о смерти серия 08 № от ДД.ММ.ГГГГ), с которым у нее был зарегистрирован брак в 2005 году.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:

УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю России)

КПП 272301001,

ИНН <***>,

Р/с <***>,

ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск,

БИК 040813001,

КБК 192 1 16 40000 01 6020 140,

ОКТМО 08612000,

УИН 18880327170003718276

наименование платежа: штраф по статье 18.8 ч.1.1 КоАП РФ

Разъяснить ФИО2 что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд. В силу 4.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.