Постановление № 5-210/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-210/2017

дело № 5-210/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2017 года г.Белорецк

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан, Исаков П.Г.

с участием и.о. ведущего специалиста-эксперта ... территориального отдела Управления Роспотребнадзора ... ФИО1,

и представителя МОБУ СОШ ... ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа ..., привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа ... допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде при следующих обстоятельствах.

В период ... по ... согласно распоряжения №... от ..., в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа ..., по месту фактического осуществления деятельности: ... проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой ... отобраны пробы воды в месте отбора: ..., столовая.

Согласно протокола лабораторных исследований от ... №..., в отобранных пробах воды, по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии, термотолерантные, колиформные бактерии) не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01: по показателю общие колиформные бактерии при величине допустимого уровня отсутствие в ... мл выделено в ... мл., пo показателю термотолерантные колиформные бактерии при величине допустимого уровня отсутствие в ... мл выделено в ... мл., что является нарушением п.8.4 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", пп.3.1-3.3, таблица 1 СанПиН 2.1.4.1074-01" Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ст. 17,18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель юридического лица Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа ..., ... ФИО2 в судебном заседании с нарушением согласилась, при этом пояснила, что устранят нарушения до начала учебного года.

В судебном заседании ... ... территориального отдела Управления Роспотребнадзора ... ФИО1 указала, что Муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением средняя общеобразовательная школа ... допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, что представляет непосредственную угрозу жизни или здоровья людей.

Допрошенная в судебном заседании ... ФИО3 пояснила, что питьевая вода с обозначенными микробиологическим и паразитологическим показателями для потребления человека опасна. Частое употребление в пищу такой воды несет угрозу для организма человека в виде кишечных заболеваний.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, судья полагает, что вина Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена.

Согласно ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствие со ст. 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования (статья 17 Федерального закона от 30.03.1999г № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.8.4. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» оздоровительные учреждения обеспечиваются водой, отвечающей требованиям безопасности на питьевую воду.

Пункты 3.1-3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» предусматривают, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 СанПиН 2.1.4.1074-01.Согласно ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В статье 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно распоряжения от ... №..., в Муниципальноя общеобразовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа ... проведена внеплановая проверка.

Из копии горноотводного акта №... на добычу подземных вод и схемы расположения водозаборной скважины №... следует, что Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа ..., для водоснабжения школы использует скважину №....

Согласно Поручению №... от ..., проведено санитарно-эпидемиологическое исследование проб воды, пищевых продуктов, смывов в целях обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа ....

Из акта отбора проб воды от ... следует, что Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа ..., столовая, в ... часов отобраны пробы воды.

Согласно протоколам лабораторных испытаний №... от ..., в отобранных в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа ..., в пробах воды питьевой из центрального водоснабжения, обнаружено общие калиформные бактерии и Термотолерантные колиформные бактерии, что не соответствует нормативным требованиям.

Согласно протокола о временном запрете деятельности от ..., деятельность Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа ..., в части эксплуатации скважины №... с разводящей питьевой системой для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения приостановлена.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Оснований не доверять исследованным доказательствам суд не находит, т.к. их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, их совокупность является достаточной.

Анализ собранных по административному делу доказательств дает суду основание сделать вывод о виновности Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также тот факт, что ранее Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа ..., к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Однако, учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности для устранения нарушений, поскольку указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации Муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением средняя общеобразовательная школа ... с разводящей питьевой системой для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Исчислять срок наказания с момента временного запрета деятельности с 20 июня 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Исаков П.Г.