Постановление № 5-1199/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-1199/2021

УИД: 18RS0001-01-2021-001319-84

Дело № 5-1199/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июля 2021 года <...>

Судья Ленинского районного суда г. Ижевска Савченкова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>., зарегистрированной по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОП №1 УМВД по Удмуртской Республике в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направила в МВД по УР уведомление о заключении трудового договора с гр. <данные изъяты> ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посредством заказного почтового отправления на бланке приложения №13 к приказу МВД России от 04.06.2019 №363, приказ утратил силу, не подлежит применению, чем нарушила установленную форму уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 №536, то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». Ходатайств об отложении рассмотрения дела она не представила. Дело рассмотрено в отсутствии ИП ФИО1 в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ и в соответствии с положениями, сформулированными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Как установлено ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влекут административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) до 01.01.2021 регулировались Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 июня 2019 г. N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Данный приказ действовал до 01.01.2021.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536, вступившим в силу, утвержден новый порядок Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение N 4) (далее – Порядок от 30.07.2020 №536).

Согласно п.8 Порядка от 30.07.2020 N 536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал. При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

В соответствии с п.9 Порядка от 30.07.2020 N 536, при приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом проверяются правильность заполнения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомления о заключении и прекращении трудового договора.

В случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 в адрес МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2 у. на бланке, предусмотренном приложением №13 к приказу МВД России от 04.06.2019 №363 (л.д.14-15), то есть в соответствии с недействующим, утратившим силу приказом.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушен п.9 Порядка от 30.07.2020 № 536, действовавшего на момент подачи уведомления.

Судья приходит к выводу, что деяние ИП ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, формой уведомления, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и иными материалами дела.

Таким образом, действия ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

С учетом обстоятельств дела, опасности действий ИП ФИО1 считаю необходимым применить к ней меру наказания в виде административного штрафа.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, послужит целям предупреждения административных правонарушений.

Поскольку ИП ФИО1 совершила правонарушение, посягавшее на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства, ИП ФИО1 обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, предвидеть последствия совершения ею юридически значимых действий, в связи с этим исключительных обстоятельств для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что каких-либо неблагоприятных последствий от действий ФИО1, выразившихся в направлении уведомления на бланке, утвержденном недействующим приказом, не наступило, фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, считаю возможным назначить ИП ФИО1 административный штраф в размере менее минимального, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, с применением ст. 4.1 КоАП РФ, а именно в размере <данные изъяты> рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 ч КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд.

Судья И.В. Савченкова

Реквизиты для уплаты штрафа: Отделение – НБ Удмуртская Республика банка России/ в УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, л/сч <***>) ИНН <***>, КПП 183101001, счет № 03100643000000011300, код ОКТМО 94701000,БИК 019401100, кор/счет 40102810545370000081 КБК 18811601181019000140.