Постановление № 5-38/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 5-38/2019

дело № 5-38/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 марта 2019 года г.Омск

Судья Советского районного суда г.Омска Колядов Ф.А., при секретаре Худолеевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Якутска, гражданина РФ, проживающего по адресу: адрес, ИНН №, зарегистрированной в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области 02.10.2018 года, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

.... года в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес установлено, что .... ИП ФИО1 прекратил трудовой договор с иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО7 .... г.р., работающим у него в должности формовщика гипсо - цементных изделий. В нарушение требований части 8 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ в срок, не превышающий трех рабочий дней с даты прекращения. Уведомление в УВМ УМВД России по Омской области ИП ФИО1 направлено 06.02.2019 г. с нарушением установленного порядка.

По итогам проверки старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Омской области ФИО8. .... г. в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ОИК УВМ УМВД России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно, надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушении признал, просил при назначении наказания применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых, находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника УМВД России по Омской области от 08.02.2019 года № 46 в отношении ИП ФИО1 была проведена документарная проверка миграционного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований, установленных ч.8 ст. 13 Федерального закона № 115–ФЗ, уведомление о прекращении трудового договора .... года с гражданином республики <данные изъяты> ФИО9 в УВМ УМВД России по Омской области направлено с нарушением установленного порядка 06.02.2019 года. По результатам проверки составлен акт проверки № 46 (л.д. 13).

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административную ответственность влечет не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, образует бездействие работодателя, связанное с невыполнением возложенной на него законом обязанности по уведомлению в установленный законодательством срок государственных органов, уполномоченных осуществлять контрольные функции, в том числе в части использования труда иностранных граждан, о фактах привлечения таких граждан к трудовой деятельности на территории РФ. При этом событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, образует как не уведомление, так и несвоевременное уведомление уполномоченных органов.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № № от .... г.; уведомлением о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства от .... г.; актом проверки № № от .... г. и другими материалами дела.

Согласно выписке из ЕГРИП от 11.01.2019 г. ФИО1 индивидуальный предприниматель, и относится к субъектам малого или среднего предпринимательства являясь микропредприятием, сведения о чем внесены в ЕГРИП.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд учитывает общие правила назначения административного наказания, а так же положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в соответствии с которыми лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (микропредприятие). Данный факт подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 11.01.2019 г. Положениями ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ф.А. Колядов

Копия верна

Судья Ф.А. Колядов

Секретарь Е.И. Худолеева