Решение № 2А-4178/2020 2А-4178/2020~М-3094/2020 М-3094/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-4178/2020

Дело № 2а-4178/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Асановой Р.Ю.,

с участием помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкиревой В.Ф.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора Коминтерновского района г. Воронеж в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Коминтерновского района г. Воронежа, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение категории «В, С, D», серия и номер 3607556685, выданное 17/12.2012 г., обязать сдать водительское удостоверение в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на учете в БУЗ ВО «ВОКНД» с диагнозом <данные изъяты> с 03.10.2019 г. Согласно учетным данным УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 17.02.2012 г. выдано водительское удостоверение серия и номер 3607556685 категории «В, С, D».

Наличие права управления транспортным средством у гражданина, состоящего на учете в учреждении здравоохранения с диагнозом <данные изъяты> создает реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, круг которых не определен.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица (л.д. 4-7).

Судебное заседание назначалось на 10.09.2020 г. 15.30, был объявлен перерыв до 23.09.2020 г. 15.30, затем до 12.10.2020 г. 10.30.

После объявленного перерыва в судебном заседании помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкирева В.Ф. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в удовлетворении иска просил отказать, отрицал употребление алкоголя и наркотических средств.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, иск прокурора поддержали в полном объёме (л.д. 20).

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «ВОКНД» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (л.д.18).

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав прокурора, административного ответчика, изучив представленные по делу письменные доказательства, допросив свидетелей, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Прекращение действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий в порядке административного судопроизводства.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", так в числе противопоказаний указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.02.2012 г. ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области выдано водительское удостоверение серия и номер 36ВА073419, категории «В, С, D», сроком действия до 17.02.2022 года (л.д. 9).

Прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа в ходе проверки сведений о лицах, имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами, установлено, что гражданин ФИО1 управляет транспортными средствами на основании водительского удостоверения, нарушая при этом нормы законодательства о безопасности дорожного движения.

БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» в отношении ФИО1 установлено диспансерное наблюдение с диагнозом: <данные изъяты>. Имеются противопоказания для вождения автотранспорта (л.д. 10).

Обоснованность внесения в список лиц, страдающих наркологической патологией, ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика (ФИО)2 после лечения наступила стойкая ремиссия, и он исключен из списка лиц, страдающих наркологической патологией, в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Согласно справке БУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» от 06.10.2020 № 1206/кор.1 ФИО1 находился на стационарном лечении с 05.09.2019 г. по 23.09.2019 г.

Кроме того, ФИО1 находился на стационарном лечении в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» корпус 2 с 04.10.2019 по 15.01.2020 г. с диагнозом: <данные изъяты>, что подтверждается справкой № 166 от 07.10.2020.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач-психиатр КУЗ ВО «ВОКПНД» ФИО2, которая являлась лечащим врачом административного ответчика, подтвердила факт прохождения стационарного лечения ФИО1 в связи с употреблением <данные изъяты>.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что является сестрой ФИО1, также подтвердила, что ответчик употреблял <данные изъяты>.

Показания свидетелей являются последовательными, не противоречат друг другу, оснований сомневаться в их правдивости у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку диагностированное у него заболевание является препятствием для управления транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом. Состояние здоровья ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты госпошлины.

Часть 1 статьи 114 КАС РФ предусматривает, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (иск неимущественного характера) в доход бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Коминтерновского района г. Воронеж в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия и номер 3607556685 категории «В, С, D», выданное 17.02.2012 г.

Обязать ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия и номер 3607556685 категории «В, С, D», выданное 17.02.2012 г. в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области по адресу: <...>.

Взыскать с ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2020 г.

Дело № 2а-4178/2020