Решение № 12-158/2018 12-5/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-158/2018

Дело № 12-5/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 января 2019 г. г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Бондарь Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Дальводоканал» ФИО1 на постановление и.о. начальника Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району (ОСП по Дальнереченскому ГО и МР) от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО «Дальводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В постановлении указано, что ООО «Дальводоканал», являясь должником по исполнительному производству №, обязано в иечение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить неисправности и обеспечить в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности функционирование пожарных гидрантов, расположенных на территории Дальнереченского городского округа. В указанный срок должником требования исполнительного документа не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Требованием от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ К указанному сроку требования исполнительного документа должником не исполнены. В действиях ООО «Дальводоканал» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ОСП по Дальнереченскому ГО и МР ФИО4 рассмотрен административный протокол № и вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 30000 руб. Требованием от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ К указанному сроку требования исполнительного документа должником не исполнены. В действиях ООО «Дальводоканал» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представителем ООО «Дальводоканал» ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и.о. начальника ОСП по Дальнереченскому ГО и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано следующее. В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Общество извещением от ДД.ММ.ГГГГ уведомлено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, извещение вручено руководителю юридического лица ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ директор Общества обратился с ходатайством об отложении рассмотрения административного дела на более позднюю дату в связи с нахождением в рабочей командировке. В нарушение вышеуказанных норм постановление о наложении административного штрафа вынесено и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ При этом решение об оставлении ходатайства без удовлетворения в адрес ООО «Дальводоканал» не направлялось. Кроме этого, вопрос о причинах неявки и возможности наложения административного взыскания в отсутствие представителя Общества административным органом при вынесении постановления не обсуждался. Данные обстоятельства подтверждают несоблюдение административным органом требований, предъявляемых к производству по делу об административных правонарушениях в части извещения Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия постановления и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ была получена ООО «Дальводоканал» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

В судебное заседание представитель ООО «Дальводоканал» и представитель Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району не явились, о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо заявлений и ходатайств не представили.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Дальнереченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ООО «Дальводоканал» возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить неисправности и обеспечить в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности функционирование следующих пожарных гидрантов, расположенных на территории Дальнереченского городского округа: пожарный гидрант №, расположенный по <адрес> (в районе канализационной насосной станции №); пожарный гидрант №, расположенный по <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный на пересечении улиц Уссурийская и 50 лет ВЛКСМ <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный на пересечении улиц Рябуха и Победы <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный в районе <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес> «а» <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес> п. ЛДК Дальнереченского городского округа; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес> п. ЛДК Дальнереченского городского округа; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес> п. ЛДК Дальнереченского городского округа; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес> п. ЛДК Дальнереченского городского округа; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес> п. ЛДК Дальнереченского городского округа; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес> п. ЛДК Дальнереченского городского округа; пожарный гидрант №, расположенный по <адрес> п. ЛДК Дальнереченского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному судебному решению, в отношении должника ООО «Дальводоканал» возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому ГО и МР от ДД.ММ.ГГГГ с должника ООО «Дальводоканал» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Дальводоканал» направлено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительно документа в срок до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Установив, что ООО «Дальводоканал» до ДД.ММ.ГГГГ не исполнило требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ составил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Дальводоканал» направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов в помещении ОСП по Дальнереченскому ГО и МР будет рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Дальводоканал».

ДД.ММ.ГГГГ данное уведомление поступило в ООО «Дальводоканал».

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Дальводоканал» ФИО5 обратилась к начальнику ОСП по Дальнереченскому ГО и МР с ходатайством об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением руководителя в командировке в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ Сведения о результатах рассмотрения данного ходатайства в материалах дела отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому ГО и МР вынесено постановление №, которым юридическое лицо ООО «Дальводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что данное требование закона соблюдено не было. Как следует из представленных суду материалов, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица ООО «Дальводоканал», при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении юридического лица (его законного представителя) о месте и времени рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие факт привлечения ООО «Дальводоканал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому ГО и МР от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о вступлении данного постановления в законную силу). Данные доказательства необходимы для вывода о наличии либо отсутствии в действиях ООО «Дальводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Суду указанные доказательства представлены не были.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения процессуальных требований суд считает существенными, влекущими безусловную отмену обжалуемого постановления и возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

При этом суд принимает во внимание, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поскольку за правонарушение, предусмотренное ст. 17.15 КоАП РФ, законодательством предусмотрен специальный срок давности, который составляет один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) с момента совершения административного правонарушения. Указанный срок начинает течь на следующий день после дня окончания вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требований неимущественного характера (в рассматриваемом случае – с ДД.ММ.ГГГГ).

Основания для прекращения производства по делу на день рассмотрения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Дальводоканал» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Дальводоканал» возвратить начальнику Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в <адрес>вой суд через Дальнереченский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Бондарь