Постановление № 5-660/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-660/2018

Дело № 5-660/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рузаевка 22 ноября 2018 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Юфатова Е. Ф.,

при секретаре Кашаевой Л.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя ФИО2

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Прекиной Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

21 августа 2018 г. с 11 часов 20 минут до 14 часов 00 минут в ходе совместной проверки Рузаевской межрайонной прокуратуры с Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) выявлены нарушения водного законодательства, при следующих обстоятельствах.

ИП ФИО1 с администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия согласовано размещение нестационарного объекта предпринимательской деятельности – пункта проката лодок, катамаранов, спортивного инвентаря и оборудования для развлечения и отдыха в летний период 2018 г. по адресу: г. Рузаевка, район Сузгарьевского водоема (пруд) (в 50 м юго-западнее спасательной станции). Сузгарьевский пруд расположен на ручье Безымянном, водоохранная зона которого протяженностью менее 10 км, от истока до устья, составляет 50 м, ширина береговой полосы – 5 м. Эксплуатируемый в деятельности ИП ФИО1 нестационарный объект организован для использования водной акватории для удовлетворения рекреационных нужд и получения коммерческой выгоды с отдыхающих. Акватория в данном месте используется с применением плавательных средств (катамаранов) для рекреационных целей без договора водопользования, на основании которого возникает право пользования водным объектом.

По данному факту 24 сентября 2018 г. Рузаевским межрайонным прокурором в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы которого переданы в суд.

В судебном заседании помощник Рузаевского межрайонного прокурора подтвердил факт выявления и совершения ИП ФИО1 вышеуказанного правонарушения, просил назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании не отрицал факт выявленных нарушений, подтвердил, что с 15 марта 2018 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в апреле 2018 г., на основании его заявления, с администрацией Рузаевского муниципального района согласовано размещение нестационарного объекта - пункта проката лодок, катамаранов, спортивного инвентаря и оборудования для развлечений и отдыха в летний период 2018 г. в районе Сузгарьевского водоема (пруда), с целью получения коммерческой выгоды с отдыхающих. Данный объект используется без договора водопользования.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает доказанным совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Согласно статье 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации использование акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, осуществляется на основании договора водопользования.

Согласно части 3 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Материалами дела и судом установлено:

С 15 марта 2018 г. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Мордовия, его вид деятельности – прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров (л.д.17-19, 21-22).

14 мая 2018 г., согласно заявлению ИП ФИО1, администрацией Рузаевского муниципального района согласовано размещение нестационарного объекта предпринимательской деятельности – пункта проката лодок, катамаранов, спортивного инвентаря и оборудования для развлечения и отдыха в летний период 2018 г. по адресу: г. Рузаевка, район Сузгарьевского водоема (в 50 м юго-западнее спасательной станции) (л.д.24).

21 августа 2018 г. с 11 часов 20 минут до 14 часов 00 минут, в ходе совместной проверки Рузаевской межрайонной прокуратуры с Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований установленных пунктом 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, а именно использование водного объекта – пункта проката лодок, катамаранов, спортивного инвентаря и оборудования для развлечения и отдыха в летний период 2018 г. по адресу: г. Рузаевка, район Сузгарьевского водоема (в 50 м юго-западнее спасательной станции), для удовлетворения рекреационных нужд и получения коммерческой выгоды с отдыхающих. Акватория в данном месте используется с применением плавательных средств (катамаранов) для рекреационных целей без договора водопользования, на основании которого возникает право пользования водным объектом (л.д.11-13).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения также подтверждается: постановлением Рузаевского межрайонного прокурора от 24 сентября 2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-3), заключением главного специалиста отдела государственного надзора и охраны окружающей среды Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 21 августа 2018 г., согласно которому в действиях ИП ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований установленных пунктом 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (л.д. 7-10), и не оспаривается самим правонарушителем.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, является признание вины.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств не установлено.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, личности правонарушителя, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

В силу части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд принимает во внимание, что по сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на 15 марта 2018 г. ФИО1 включен в указанный реестр и отнесен к категории «индивидуальный предприниматель без образования юридического лица», о чем имеется запись за основным государственным регистрационным номером №.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены штрафа на предупреждение.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности. Негативных последствий правонарушение не повлекло.

В данном случае административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, назначенное ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа необходимо заменить на предупреждение.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья