Решение № 2А-709/2019 2А-709/2019~М-577/2019 М-577/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 2А-709/2019

Дело № 2а-709/2019

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2019-001105-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Шевченко И.В.,

при секретаре Мухетдиновой Э.И.,

с участием заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, являющейся также представителем отдела судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ ТО №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО1, отделу судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, заинтересованные лица – Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ФИО3,

установил:

в апреле 2019 г. ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивированы тем, что решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к ФИО3 о взыскании долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 770 000,00 руб. удовлетворены, на основании чего судом выдам исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСП по Красногвардейскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району ФИО1, было отказано в связи с предъявлением исполнительного листа не по месту совершения исполнительных действий. С данным постановлением ФИО2 не согласен.

Настоящее административное исковое заявление принято к производству суда.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен отдел судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Крым, в качестве заинтересованных лиц - Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и ФИО3. Подготовка и судебное разбирательство начаты сначала.

Определением и.о. председателя Красногвардейского районного суда Республики Крым Павлюковой О.В. срок рассмотрения административного дела продлен на один месяц до ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец ФИО2, административный ответчик УФССП по Республике Крым и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли. Руководствуясь ч.1 ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Административный ответчик заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району ФИО1, являющаяся также представителем административного ответчика ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым, в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, полагая, что оспариваемое постановление является законным.

Суд, выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, доводы возражений против иска, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 того же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу требований ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом <адрес> на имя взыскателя ФИО2 выдан исполнительный лист серии ФС № по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании суммы долга, которым постановлено взыскать с ФИО3 в пользу ФИО2 задолженность по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 770 000 руб., а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 57 050 руб. (л.д. 5-8, 35-36).

ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный лист вместе с заявлением ФИО2 о возбуждении исполнительного производства поступил в ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым (л.д. 9, 37).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу, на основании пп. 2 п. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д. 10, 43).

Отказ в возбуждении исполнительного производства мотивирован тем, что в соответствии с положением о Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым, исполнение судебных актов судов общей юрисдикции, в т.ч. по исполнительным производствам о взыскании сумм задолженности свыше 9 млн. рублей, осуществляется указанным Межрайонным отделом судебных приставов (л.д. 44).

Названным положением установлена компетенция Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым, к которой отнесено обеспечение принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции о взыскании сумм задолженности свыше 9 млн. рублей (п. ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 47-49).

В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отказ в возбуждении исполнительного производства допускается в случае, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Сумма взыскания по исполнительному документу, представленному истцом, составляет 9 770 000 руб., в связи с чем исполнительный документ в отношении указанного должника подлежит предъявлению в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым.

Таким образом, заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району ФИО1 обоснованно вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, т.к. исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В связи с отказом в удовлетворении иска, в силу ст.111 КАС РФ судебные расходы административного истца ФИО2 возмещению не подлежат.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО1, отделу судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 13 июня 2019 года.