Решение № 2А-82/2018 2А-82/2018~М-67/2018 М-67/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-82/2018

Решение

Именем Российской Федерации



№ 2а-82/2018
26 июля 2018 года
г. Фокино
Фокинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Золотоноши С.А., при секретаре судебного заседания Глазуновой О.Ю., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ...... ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России об отказе в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях с учётом состава его семьи,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором указал, что решениями начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее 1 отдел (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) от 26 февраля 2018 года № 02500 и от 10 апреля 2018 года № 07-014/5-3926 ему отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве членов семьи его дочери ФИО8. и внучки ФИО9.

Считая указанные действия должностного лица незаконными, ФИО1 просил суд возложить на начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ обязанность названные решения отменить и рассмотреть вопрос о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов семьи его дочери ФИО8 и внучки ФИО9

В судебном заседании ФИО1 на требованиях административного иска настаивал и дал пояснения, аналогичные изложенным в его административном иске.

Представитель административного истца ФИО2 в суде указал, что поскольку дочь и внучка административного истца вселены в предоставленное его супруге, в закрытом военном городке, жилое помещение, то они являются членами семьи нанимателя жилого помещения и подлежат обеспечению жилым помещением как члены его семьи.

Начальник 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю», извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили.

Представители указанных должностных лиц, каждый в отдельности, направили в суд возражения, в которых, не признав требования административного иска ФИО1, в связи с их необоснованностью просили суд рассмотреть данное дело без их участия. Представитель начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ в своих возражениях так же указал, что поскольку, по его мнению, регистрация совершеннолетней дочери административного истца и его внучки по месту жительства в предоставленном супруге административного истца жилом помещении носит уведомительный характер, в связи с чем не представляется возможным достоверно подтвердить факт их совместного проживания с ФИО1 и ведения совместного хозяйства. Помимо этого, в соответствии с п.5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» они не относятся к членам семьи военнослужащего. В связи с чем, претендовать на предоставление социальных льгот и гарантий при предоставлении жилья ФИО1 в связи с увольнением с военной службы они не могут.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав и оценив представленные в суд доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из послужного списка ФИО1 следует, что он проходит военную службу с 16 июня 1991 года, в том числе по контракту с 6 октября 1993 года.

Согласно справке командира войсковой части 62250 от 1 июня 2018 года № 746 ФИО1 26 апреля 2018 года на основании п.п. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно заявлению ФИО1, 19 октября 2017 года он обратился к начальнику 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ с просьбой о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учётом состава его семьи: супруги ФИО12., дочери ФИО8 и внучки ФИО9

Из решения начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 26 февраля 2018 года № 02500 следует, что ФИО1 принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма только с учётом его супруги. Кроме того, ФИО1 учтено 23,14 кв.м. общей площади жилого помещения по месту военной службы в п. Николаевка Партизанского района, Приморского края.

Из сообщения начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 10 апреля 2018 года № 07-014/5-3926 усматривается, что ФИО1 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов его семьи дочери и внучки.

При этом в качестве обоснования принятого решения указано, что ФИО1, его супруга, дочь и внучка зарегистрированы по месту жительства и проживают в квартире по адресу: <...>, общей площадью 46,3 кв.м. Однако, по мнению административного ответчика, их регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, в связи с чем, они членами семьи нанимателя жилого помещения не являются.

Из контракта о прохождении военной службы следует, что супруга ФИО1 так же является военнослужащей, проходящей военную службу по контракту.

Согласно договору от 7 октября 2010 года ФИО12., её мужу ФИО1 и дочери ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ ОМИС ТОФ в закрытом военном городке предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 46,3 кв.м.

Из паспортов гражданина РФ и свидетельства о регистрации по месту жительства следует, что административный истец, его супруга и дочь с 25 октября 2010 года, а так же внучка административного истца с 24 января 2014 года зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении.

Из поквартирной каточки и выписки из финансового лицевого счёта видно, что несовершеннолетняя внучка ФИО1 вселена в качестве члена семьи в данную квартиру.

Согласно сведений из ЕГРН административный истец, его супруга, дочь и внучка иными жилыми помещениями на территории Российской Федерации, кроме как в закрытом военном городке по указанному адресу не обеспечены.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р военный городок, расположенный в п. Николаевка Приморского края, внесен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определяет, что служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы, в том числе, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Статья 69 ЖК РФ устанавливает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 70 ЖК РФ, на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 его супруга дочь и несовершеннолетняя внучка проживают в закрытом военном городке в жилом помещении, предоставленном жилищными органами Министерства обороны РФ его супруге на период военной службы и другим жильём не обеспечены.

Поскольку дочь и внучка административного истца вселены в данное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах законных оснований для отказа во включении их в качестве членов семьи административного истца на жилищный учёт у начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ не имелось.

Учитывая, что единственным основанием для отказа административным ответчиком в удовлетворении заявления административного истца о постановке на жилищный учёт в качестве членов его семьи дочери и внучки являлись изложенные в сообщении от 10 апреля 2018 года № 07-014/5-3926 обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспоренное административный истцом решение начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 26 февраля 2018 года № 02500, в части постановки ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, без учёта состава его семьи является незаконным.

С целью восстановления нарушенного права истца, суд считает необходимым возложить на начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ обязанность отменить решение от 26 февраля 2018 года № 02500, в части постановки ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, без учёта состава его семьи и вынести новое решение о постановке его на жилищный учёт, с учётом его супруги, дочери и внучки, с даты первоначальной постановки на жилищный учёт.

Вместе с тем, в суде установлено, что оспоренное ФИО1 в качестве решения сообщение начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 10 апреля 2018 года № 07-014/5-3926 носит лишь информативный характер об основаниях принятого должностным лицом решения от 26 февраля 2018 года № 02500.

Поскольку указанное сообщение должностного лица решением об отказе в постановке на жилищный учёт административного истца не является и его жилищные права не затрагивает, суд приходит к выводу о том, что требование административного иска ФИО1 о возложении на должностное лицо обязанности его отменить, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, связанных с отказом в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учётом состава его семьи - удовлетворить частично.

Действия начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, связанные с отказом в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма без учёта состава его семьи, признать незаконными.

Обязать начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России отменить решение от 26 февраля 2018 года № 02500, в части постановки ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма без учёта состава его семьи.

Поставить на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1 с учётом состава его семьи: супруги ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочери ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внучки ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ рождения с даты первоначальной постановки на учёт с 19 октября 2017 года.

Начальнику 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России надлежит сообщить об исполнении данного решения по административному делу в Фокинский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований административного иска о возложении на начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России отменить в качестве решения сообщение от 10 апреля 2018 года № 07-14/5-3926 ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Фокинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.А. Золотоноша

......

......

......

......

......