Решение № 2-1569/2018 2-1569/2018~М-1509/2018 М-1509/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1569/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1569/18 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец ФИО1 просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент управления имуществом г.о. Самара, Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара. В качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Министерство строительства Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 20), исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, пояснив, что согласно информации АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по адресу: <адрес>, расположены объекты капитального строительства: самовольно возведенный жилой дом лит. А,а относящийся к 1960 году постройки, общей площадью всего строения 42,2 кв.м., общей площадью 31,3 кв.м., жилой площадью 20,5 кв.м. Согласно домовой книги индивидуального жилого <адрес>, расположенного по <адрес>, в нем постоянно проживал и был зарегистрирован с <дата> по <дата> ФИО3, приходящийся истцу ФИО1 отцом. ФИО3 умер <дата>. Заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по <адрес> городского округа Самара от <дата> №, подтверждено создание на земельном участке жилого дома лит. А,а, расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР». Подтверждено фактическое пользование ФИО1 земельным участком по адресу: <адрес>. Подтверждено, что хозяйственные постройки: сараи) лит. С, лит. С1, сарай под лит. а, гараж лит. Г) находятся в фактическом пользовании ФИО1 На основании распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, истцу ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 470,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, со ссылкой на то, что часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования. С данным отказом истец ФИО1 не согласен, считает, что он имеет право на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка, поскольку указанный земельный участок используется под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком с 1960 года, то есть до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» и до настоящего времени, на нем расположены хозяйственные постройки. По данным Управления Росреестра по <адрес> сведения о предоставлении ФИО1 в собственность земельных участков на территории <адрес> и <адрес> отсутствуют. Сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, отсутствуют сведения об установленных запретах или ограничениях, кроме принадлежности к территории общего пользования части земельного участка на которой расположен жилой дом. Границы земельного участка установлены исходя из сложившегося порядка пользования земельным участком и согласованы с соседними землепользователями в установленном законом порядке. Просила удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представители третьих лиц Министерства строительства <адрес>, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, Департамента градостроительства г.о. Самара, филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны в безопасности государства.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу положений ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области «Оземле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с ч. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено и подтверждается материалами инвентарного дела Фин: 002:000208470, что по адресу: <адрес>, <адрес>, расположены объекты капитального строительства: жилой дом лит. А,а относящийся к 1960 году постройки, общей площадью всего строения <...> кв.м., общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м.

Согласно домовой книги индивидуального жилого дома №, расположенного по <адрес>, в нем постоянно проживал и был зарегистрирован с <дата> по <дата> ФИО3, приходящийся истцу ФИО1 отцом.

ФИО3 умер <дата> (л.д. 7).

Согласно заключению комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району городского округа Самара от 14.10.2014 г. № 4/21, подтверждено создание на земельном участке жилого дома лит. А,а, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Красный Кряжок, д. 69, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР». Подтверждено фактическое пользование ФИО1 земельным участком по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Красный Кряжок, д. 69. Подтверждено, что хозяйственные постройки: сараи) лит. С, лит. С1, сарай под лит. а, гараж лит. Г) находятся в фактическом пользовании ФИО1 (л.д. 5).

По сведениям ФГУП «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ» правовая регистрация жилого дома, лит. А,а по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Красный Кряжок, д. 69. в БТИ не проводилась. После 05.08.1998 года регистрация права на недвижимое имущество осуществляется Управлением Росреестра по Самарской области (л.д. 13).

Согласно информации Управления Росреестра по Самарской области права на спорный жилой дом не зарегистрированы, что также подтверждается Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 12.09.2018 г. № 63-0-1-55/4205/2018-36207.

Вместе с тем, судом установлено, что вышеуказанный самовольно возведенный жилой дом расположен на земельном участке площадью 470,00 кв.м., что подтверждается Схемой расположения земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом, с приложенным каталогом координат его характерных точек. Члены семьи ФИО1 были зарегистрированы, проживали и проживают, пользуются указанным домом, что подтверждается справкой о составе семьи № от <дата> (л.д. 6), сведениями домовой книги находящейся в материалах инвентарного дела, а также материалами инвентарного дела Фин: 002:000208470, в котором содержатся сведения о владельцах и пользователях жилого дома, лит А,а, а именно: ФИО4, ФИО3, ФИО5, владельце и пользователе жилого дома, лит А1,а1 ФИО6, а также технические паспорта на спорный самовольно возведенный жилой дом, которыми, в свою очередь, подтверждается факт создания жилого дома не позднее 1960 года.

Сведения о земельном участке площадью 470,00 кв.м. по адресу: <адрес>, в Управлении Росреестра по <адрес> отсутствуют.

Из сообщения от <дата> №, представленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, следует, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка площадью 470,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно сообщения от <дата> №, представленного Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствует. Информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории <адрес> – отсутствует.

Сведений о зарегистрированных права на спорный земельный участок не имеется, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по <адрес>.

Согласно ответа Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № <адрес>-0-1, земельный участок площадью 470,00 кв.м. по адресу: <адрес>, расположен в зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, частично принадлежит территории общего пользования, обременён водоохраной зоной водного объекта (<адрес>), и находится в III поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора.

К землям лесного фонда не относится и находится вне береговой полосы, но в водоохраной зоне водного объекта, что подтверждается сведениями Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> №.

Таким образом, судом установлено, что члены семьи истца и истец в течение длительного времени, постоянно пользовались и соответственно пользуется спорным земельным участком, занятым жилым домом. Факт пользования спорным земельным участком подтвержден в установленном законом порядке.

Так, испрашиваемый земельный участок, площадью 470,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, фактически сформирован в 1960 году, у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению, поэтому владельцы домовладения, расположенного на данном участке, пользовались земельным участком на законных основаниях и, по мнению суда, имели право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам по сделкам, приобретать право в порядке наследования.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно сообщения от <дата> №, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - в ГФД содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель <адрес> г.о. <адрес>, кадастровый квартал 63:01:0412003, изготовленное в 2008 г. ООО «Изыскатель» (инверторный № от <дата>), согласно которого в указанном деле содержится информация о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадь которого указана - 0,1034 га, землепользователем значится ФИО3.

Согласно Схеме расположения земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом, изготовленной 30.07.2018 г. ООО «Земля Поволжья», площадь испрашиваемого земельного участка оставляет 470, 00 кв.м. Данная схема границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ с определением его характерных точек, что позволяет определить его границы на местности. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ объекта. Споров по границам нет (л.д. 17, 18).

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Права третьих лиц предоставлением в собственность истца, находящегося в его фактическом пользовании земельного участка, не затрагиваются и не нарушаются.

Статьей 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Факт расположения части земельного участка в водоохраной зоне и в III поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора не препятствуют использованию его по назначению с соблюдением требований, установленных Водным кодексом РФ, при том, что земельный участок находится в пользование до введения в действие Водного кодекса РФ.

При этом, судом учитывается, что часть земельного участка относится к территории общего пользования, вместе с тем суд принимает во внимание, что красные линии проходят через жилой дом возведенный в 60-е годы.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом право собственностина спорный земельный участок, площадью 470, 00 кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, не может быть лишен возможности его реализовать.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно координатам, указанным в схеме расположения земельного участка от 30.07.2018 г., изготовленной ООО «Земля Поволжья», а именно в координатах МСК-63:

Название точки

координаты

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2018 г.

Судья Р.Р. Гараева