Решение № 2А-157/2021 2А-157/2021~М-37/2021 М-37/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-157/2021

Дело № 2а-157/2021

УИД 54RS0025-01-2021-000054-58

Поступило: 13.01.2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Карнышевой Ю.С.

при секретаре Разуваевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Куйбышевской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Куйбышевской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о компенсации морального вред.

В обоснование административного иска административный истец указывает, что административным ответчиком проверка по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ проведена с нарушением Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку не были запрошены и исследованы видеозаписи с видеорегистраторов, а также не была надлежащим образом проведена проверка журнала учета заявлений, предложений, жалоб. Просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура по Новосибирской области.

В судебном заседании аадминистративный истец - ФИО1 уточнил требования – просил суд взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Представитель Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и прокуратуры Новосибирской области - ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал в полном объеме, пояснив, что доводы обращения ФИО1 были проверены в установленном законом порядке, по его доводам ему был дан мотивированный ответ в установленные законом сроки, кроме того, представил мотивированный отзыв (л.д. 40-44).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ч. 3, 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом; ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Вопросы порядка рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры Российской Федерации регламентируются Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция).

Пунктом 3.1. Инструкции предусмотрено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Пунктом 4.1. Инструкции предусмотрено, что порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих прокуратур.

Пунктом 5.1. Инструкции предусмотрено, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации.

Пунктом 6.1. Инструкции предусмотрено, что обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.

Ответ на обращение (запрос) направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании,

- ДД.ММ.ГГГГ в Куйбышевскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения поступило обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний просил провести проверку на предмет законности действий сотрудников ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО по ведению журнала предложений, заявлений и жалоб в режимном корпусе № указанного учреждения (по вопросу регистрации, рассмотрения предложений, заявлений и жалоб) (л.д. 45-46);

- ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное обращение ФИО1 было разрешено, дан мотивированный ответ, согласно которому проведенной проверкой доводы об обращении с заявлениями в администрацию по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологических требований в прогулочном дворике ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объективного подтверждения не нашли; согласно п. 91-93 ПВР СИЗО в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, ведение отдельного журнала для режимного корпуса № указанного учреждения действующим законодательством и локальными нормативными актами (приказами начальника учреждения) не предусмотрено; при изучении служебных документов установлено, что в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных с ноября по декабрь 2020 зарегистрировано свыше 100 устных и письменных заявлений, жалоб и предложений, обращений ФИО1 на указанные в обращении даты отсутствуют; довод о нарушении санитарных норм и правил в прогулочных двориках объективного подтверждения не нашел и какими-либо объективными данными не подтверждается; нарушений федерального и уголовно-исполнительного законодательства не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (л.д. 66);

- ДД.ММ.ГГГГ ответ направлен ФИО1 почтой (л.д. 75-77).

Таким образом, судом установлено, что поступившее в Куйбышевскую межрайонную прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено в установленном законом порядке, ФИО1 был дан мотивированный ответ, в котором отражены все поставленные им в обращении вопросы.

Доводы ФИО1 о том, что административным ответчиком при проведении не была истребована видеозапись с видеорегистратора, а поэтому проверка проведена не надлежащим образом, не могут быть приняты судом, поскольку порядок проверки обращений, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих прокуратур, вопрос относительно достаточности, всесторонности проведенной проверки, в том числе относимости, достаточности документов, подлежащих проверке, определяется должностным лицом, на рассмотрении которого находится обращение.

Доводы ФИО1 о том, что объяснения истребованы ДД.ММ.ГГГГ, обращение разрешено ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты судом, поскольку обстоятельства, изложенные в объяснениях, предметом рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ не являлись, предметом рассмотрения обращения являлась законность действий сотрудников ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО по ведению журнала предложений, заявлений и жалоб в режимном корпусе № указанного учреждения (по вопросу регистрации, рассмотрения предложений, заявлений и жалоб)

Иные доводы ФИО1 не могут быть приняты судом.

Кроме того, суд обращает внимание, что ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает ординарный срок рассмотрения обращения, который составляет 30 дней, при этом не указывается, в каких днях и в каком порядке исчисляются сроки, а поэтому следует применять аналогию административного и гражданского права, и опираться на правила, согласно которым течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК и ч. 1 ст. 4.8 КоАП). Таким образом, течение срока рассмотрения письменного обращения необходимо исчислять начиная со следующего дня за днем регистрации письменного обращения, которая, как указано в ч. 2 ст. 8 комментируемого Закона, происходит в трехдневный срок.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что разрешение обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, направление ответа ДД.ММ.ГГГГ, не является нарушением срока разрешения обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что следует отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Куйбышевской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Куйбышевской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о взыскании компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Куйбышевский районный суд Новосибирской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Карнышева