Решение № 2-210/2017 2-210/2017~М-211/2017 М-211/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-210/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19декабря2017 годас. Сладково

Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Малинина А.О.,

при секретаре Кулаковой О.Г.,

с участием прокурора Сладковского района Тюменской области Жилина А.Н., представителя Правительства Тюменской области по доверенности ФИО1, представителя администрации Сладковского муниципального района Тюменской области по доверенности ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-210/2017 по исковому заявлению прокурора Сладковского района Тюменской области, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту законных прав и ФИО3 Правительству Тюменской области и к администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить ФИО3 помещениеспециализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Сладковского муниципального образования, не менее <данные изъяты> общей площади жилого помещения, и о возложении обязанности на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО3 найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в Сладковский районный суд Тюменской области обратился прокурор Сладковского района Тюменской области, с исковым заявлением, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту законных прав и интересов ФИО3 к Правительству Тюменской области и к администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить ФИО3 помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Сладковского муниципального образования, не менее <данные изъяты>.м общей площади жилого помещения, и о возложении обязанности на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО3 найма специализированного жилого помещения, в котором указал на следующие обстоятельства: «ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в связи с тем, что её мать, ФИО4, <данные изъяты> на основании решения Сладковского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС администрации Сладковского района Тюменской области). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ годаФИО3 состоит на основании Закона Тюменской области № 137 от 07.10.1999 года «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», в льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, номер очереди-47.В соответствии с информацией ГКУ ТО «Центр хранения учетно-технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении ФИО3 не имеется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из реестра Управления Росреестра по Тюменской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО3 отсутствуют. Согласно заключения органа опеки и попечительства, межрайонного отдела по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу <адрес> Тюменской области, т.к. общая площадь жилого помещения, менее установленной учетной нормы площади жилого помещения.Приказом начальника межрайонного отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Казанского и Сладковского районов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Сладковского района.С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в новой редакции детям- сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.При этом, следует учитывать, что статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Часть 7 ст. 8 указанного федерального закона гласит, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются таким лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. До настоящего времени ФИО3, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия, находясь на учете в качестве нуждающегося, в течение длительного времени, жильем не обеспечена.

На основании изложенного прокурор просил суд требования искового заявления удовлетворить, возложить на Правительство Тюменской области обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, не менее ФИО3 общей площади жилого помещения, а также возложить обязанность на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО3 договор найма на предоставленное Правительством Тюменской области специализированное жилое помещение».

В ходе судебного заседания, прокурорСладковского района Тюменской области Жилин А.Н. требования заявления поддержал в полном объеме.

Лицо, в защиту интересов которого прокурором заявлены исковые требования,ФИО3, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, адресовала суду письменное заявление, в котором просила суд рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Правительства Тюменской области ФИО1, действующая по доверенности, согласившись с требованиями искового заявления, поддержала письменный отзыв на исковое заявление адресованный суду Департаментом социального развития Тюменской области, согласившись с его доводами.

Глава администрации Сладковского муниципального района Тюменской области представил в судебное заседание письменное возражение на исковое заявление, в котором указал, что администрация района согласна с требованиями прокурора района в части возложения обязанности на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО3 договор найма специализированного жилого помещения, на предоставленное Правительством Тюменской области жилое помещение ФИО3.

Представитель администрации Сладковского муниципального района Тюменской области ФИО2, действующий по доверенности, отзыв на исковое заявление поддержал в полном объеме.

Выслушав стороны,изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему, что обстоятельства, указанные в заявлении прокурора Сладковского района Тюменской области нашли своей полное подтверждение.

ДействительноФИО3 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку еёмать <данные изъяты> на основании решения Сладковского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ,сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС администрации Сладковского района Тюменской области).ФИО3 состоит на учете, как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в установленном законодательством порядке.В соответствии со справками ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Тюменского филиала от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении ФИО3 не имеется (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Согласно выписке из реестра Управления Росреестра по Тюменской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО3, отсутствуют. Регистрация ФИО3 по адресу: <адрес>, подтверждается материалами дела.Фактически ФИО3 проживает на территории Сладковкого района Тюменской области. Заключением Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Межрайонного управления социальной защиты населения (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении, распложенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в прокуратуру Сладковского района Тюменской области с просьбой обратиться в суд в защиту её жилищных прав.

Указанные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в материалах гражданского дела и при рассмотрении судом гражданского дела по существу, сторонами не оспаривались.

Разрешая исковые требования по существу, суд учитывает следующие положения действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В связи с изложенным, действия прокурора по обращению в защиту законных прав и интересов ФИО3 соответствует действующему законодательству.

В соответствии с частями 1 – 3 ст. 40 Конституции РФ - Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ - Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ,однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 7 ст. 8 указанного закона - по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 ст. 8 указанного закона - дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6.10.1999 года № 184-ФЗ - отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта РФ.

Обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области;обеспечение проведения экономической, социальной и культурной политики области, в соответствии с подпунктами 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области - отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области Тюменской области - Правительства Тюменской области.

При таких обстоятельствах, суд убежден, что исковые требования прокурора, в частивозложения обязанности на Правительство Тюменской области предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, не менее <данные изъяты> общей площади жилого помещения, законны и обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос об исковых требованиях в остальной части, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 3 ст. 24Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на <данные изъяты> и на плановый период <данные изъяты>», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа и по заключению таких договоров найма.

Таким образом, исковые требования прокурора о возложении обязанности по заключению договора найма на предоставленное специализированное жилое помещение с ФИО3 так же законны и обоснованы, поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияпрокурора Сладковского района Тюменской области – удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Правительство Тюменской области обязанность - предоставить ФИО3 помещениеспециализированного жилищного фонда Тюменской области, на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, не менее <данные изъяты> общей площади жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить ФИО3 найма на предоставленное Правительством Тюменской области специализированноежилое помещение.

Решение может быть обжаловано и (или) на него может быть внесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы и (или) внесения представления, через Сладковский районный суд Тюменской области.

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере «<данные изъяты>».

Председательствующий:

Судья А.О. Малинин

Копия верна:

Судья А.О. Малинин