Решение № 2А-84/2018 2А-84/2018~М-83/2018 М-83/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-84/2018

Дело № 2а-84/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания Никитиной Е.А., с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части 00000 ефрейтора ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. …) федерального государственного казенного учреждения «… региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ»), связанных с отказом в признании нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по избранному месту жительства,

установил:

ФИО1 обратилась в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», связанные с отказом в признании ее и членов ее семьи (всего три человека) на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, обязав указанное должностное лицо принять их на названный учет.

Уточнив свои требования, ФИО1 просит признать незаконным и отменить вышеуказанное решение должностного лица, принятое без учета документа о намерении дальнейшего распоряжения жильем, занимаемым ее и членами ее семьи на основании договора социального найма по месту прохождения военной службы.

В судебном заседании ФИО1, а также ее представитель ФИО2, каждый в отдельности, требования поддержали, при этом ФИО2 пояснил, что закон не содержит запретов на постановку военнослужащих на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства, являющихся нанимателями жилых помещений по договору социального найма по месту службы.

Кроме того ФИО1 пояснила, что в настоящий момент она и члены ее семьи принимают меры для заключения с администрацией города обязательства о сдаче жилого помещения по месту прохождения военной службы. По мнению административного истца и ее представителя, решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, принято без учета ее намерений сдать жилое помещение по месту прохождения военной службы, следовательно, должно быть отменено.

В суд представлены возражения представителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» Д. и представителя начальника ФКУ «УФО МО РФ по.. . краю» Г., суть которых сводится к тому, что ФИО1 вместе с членами ее семьи обеспечена жилым помещением по договору социального найма по месту прохождения военной службы, следовательно, не подлежат обеспечению жильем по избранному месту жительства.

Начальники ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», а также начальник ФКУ «УФО МО РФ по.. . краю», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав возражения заинтересованных лиц, а также изучив материалы административного и учетного дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту с … г., в связи с предстоящим увольнением с военной службы обратилась в ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по избранному месту жительства, в чем ей было отказано.

Также судом установлено, что ФИО1 и члены ее семьи по месту прохождения военной службы проживают в жилом помещении по договору социального найма и на момент обращения в ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» за постановкой на вышеназванный учет, каких-либо заявлений о намерении сдать жилое помещение по месту прохождения военной службы не делали и обязательства о сдачи жилья в названный орган не предоставили.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами.

Согласно послужному списку ФИО1, а также справкам войсковой части 00000 от … г. № …, № …, № …, ФИО1 проходит службу в Вооруженных Силах РФ с … г. (заключен первый контракт) по настоящее время, выслуга составляет более 20 календарных лет, подлежит увольнению с военной службы в отставку … г., основание увольнения - по состоянию здоровья.

Согласно справке войсковой части 00000 от … г. № … в личном деле ФИО1 записаны: муж – Б. и дети: Б. – … г.р. и С. – … г.р.

Согласно заявлению ФИО1, она просит принять ее, а также ее детей: Б. – … г.р. и С. – … г.р. на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, форма обеспечения жильем – жилищная субсидия, избранное место жительства г....

Из решения начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от … г. № … и сообщения от … г. № … усматривается, что ФИО1 и членам ее семьи отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по избранному месту жительства в г. …, в связи с тем, что они являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма по адресу: Хабаровский край г. …. При этом жилое помещение соответствует нормам.

Из договора социального найма жилого помещения от … г. № 138 и справки (выписки из поквартирной карточки), усматривается, что Б., а также члены его семьи (супруга) ФИО1 и дети: Б. – … г.р. и С. – … г.р. являются нанимателями жилого помещения по адресу: Хабаровский край г....

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 того же федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как установлено судом, ФИО1 просит признать ее нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства г.… (форма обеспечения жилищная субсидия).

Согласно п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76 (далее Правила), норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается: на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Буквальный анализ вышеназванных норм свидетельствует о том, что военнослужащие могут быть поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с целью последующего получения жилищной субсидии только, при условии дачи ими письменного обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения предоставленного им по месту службы, в ином случае военнослужащий считается обеспеченным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 и члены ее семьи, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма по месту службы, не дали соответствующего обязательства о сдаче данного жилья, то они не могут быть признанными нуждающимися в жилье по избранному месту жительства, так как считаются обеспеченными жилым помещением по месту службы.

Приходя к такому выводу суд, также учитывает и следующие обстоятельства.

ФИО1 в суд представлено нотариально заверенное обязательство от … г., данное ее мужем Б. о сдаче жилого помещения по адресу: …, нанимателем которого он является по договору социального найма.

Вместе с тем, следует учитывать, что данное обязательство дано … г., а решение должностного лица, которое административный истец просит признать незаконным, принято … г., то есть на момент обращения к должностному лицу за постановкой на вышеназванный учет и на момент принятия должностным лицом оспариваемого решения, административным истцом данного обязательства административному ответчику представлено не было.

Более того, суд учитывает и тот факт, что обязательство о сдаче жилья должно быть предоставлено всеми совершеннолетними членами семьи ФИО1, однако по настоящее время как сама административный истец, так и остальные члены ее семьи обязательства о сдаче жилья не дали, что в судебном заседании подтвердила ФИО1

Доводы представителя административного истца С. о том, что закон не содержит запретов на постановку военнослужащих на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства, являющихся нанимателями жилых помещений по договору социального найма по месту службы, суд находит ошибочными и не соответствующими вышеуказанным нормам.

Поскольку требования административного истца не подлежат удовлетворению, то судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, согласно ст. 111 КАС РФ не подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащей войсковой части 00000 ефрейтора ФИО1 об оспаривании действий начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», связанных с отказом в признании нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по избранному месту жительства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья