Решение № 2А-2223/2021 2А-2223/2021~М-1993/2021 М-1993/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-2223/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Митяевой О.В.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тулы Тарасовой Е.В.,

представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2223/2021 по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по г. Туле об установлении административного надзора в отношении ФИО2

установил:

УМВД России по г. Туле обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 22 июля 2014 года ФИО2 осужден по приговору Зареченского районного суда г.Тулы по ч.2 ст.228 УК РФ (с учетом приговора Центрального районного суда г.Тулы от 06 ноября 2013 года) к наказанию в виде лишения свободы сроком 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 30 000 рублей. ФИО2 освобожден по отбытию наказания 20 апреля 2018 года из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области.

ФИО2 официально не трудоустроен, злоупотребляет алкоголем, склонен к употреблению наркотических и психотропных веществ, состоит на профилактическом учете как «неблагополучная семья».

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 26 февраля 2021 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 14 апреля 2021 года по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

Учитывая, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжких преступлений, совершил в течение года два административных правонарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность полагает, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде: обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением работы в ночное время суток и сверхурочно в случае официального трудоустройства; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о проведении заседания в его отсутствие, указав, что не возражает против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора Тарасовой Е.В., полагавшей заявленные УМВД России по г.Туле требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден по приговору Зареченского районного суда г.Тулы от 22 июля 2014 года по ч.2 ст.228 УК РФ ( с учетом приговора Центрального районного суда г.Тулы от 06 ноября 2013 года) к наказанию в виде лишения свободы сроком 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 30 000 рублей.

Приговор вступил в законную силу 22 сентября 2014 года.

20 апреля 2018 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 26 февраля 2021 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 14 апреля 2021 года по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

За совершение каждого из вышеуказанных правонарушений ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа, которое не исполнено, что не оспаривалось в судебном заседании.

Вышеперечисленные обстоятельства ФИО2 не оспаривались и достоверно подтверждаются письменными материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость по приговору Зареченского районного суда г.Тулы от 22 июля 2014 года, за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, относящегося в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких преступлений, совершил в течение одного года после отбытия наказания в виде лишения свободы два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Установленные выше обстоятельства позволяют прийти к выводу о наличии оснований для применения положений ч.ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2

Суд, анализируя приемлемость предложенных в административном исковом заявлении УМВД России по г.Туле видов административных ограничений в рассматриваемом случае, приходит к выводу о возможности и необходимости их применения в отношении ФИО2 по следующим основаниям.

ФИО2 имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года два административных правонарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения ФИО2 преступления и постановления приговора) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая положения вышеприведенных норм права и принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы 20 апреля 2018 года, суд приходит к выводу, о том, что судимость за данное преступление будет погашена только 20 апреля 2026 года.

В то же время, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, ФИО2 относится к лицам, в отношении которого административный надзор может быть установлен на срок от одного до трех лет, а не на срок погашения судимости.

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>

Учитывая вышеизложенное, исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с учетом характеризующих данных о личности ФИО2, суд считает необходимым и возможным установить ФИО2 административный надзор сроком на 3 года.

При этом, определяя периодичность обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд также исходит из принципа соразмерности ограничения права поднадзорного лица, полагая, что цели данного вида ограничений будут достигнуты именно при периодичности явки два раза в месяц.

Установление ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 часов, в отношении ФИО2 суд, учитывая данные о личности последнего, а также установленные выше обстоятельства, полагает необходимым.

При рассмотрении вопроса об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в отношении ФИО2 судом учитывается, в том числе, характеристика УУП ОП <данные изъяты> по <адрес> с места жительства ФИО2, где указано о том, что он злоупотребляет алкоголем, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя агрессивно.

Установление указанных административных ограничений направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению ФИО2 преступлений, а также, по мнению суда, окажет должное воспитательное воздействие на административного ответчика в целях недопущения с его стороны антиобщественного, противоправного поведения и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1676-О, от 18 июля 2017 года № 1512-О, от 29 мая 2018 года № 1393-О др.).

Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного ответчика установлением указанных административных ограничений, суду не представлено.

Таким образом, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

Кроме того, в дальнейшем административный ответчик не лишен права в соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Суд также считает необходимым отметить, что в соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит исчислению в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Туле удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 года.

Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением работы в ночное время суток и сверхурочно в случае официального трудоустройства; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий О.В.Митяева