Решение № 2А-436/2017 2А-436/2017~М-443/2017 М-443/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-436/2017

Дело № 2а-436/17


Р Е Ш Е НИ Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» мая 2017 года р.п. Средняя Ахтуба

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Кердан Л.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области к ФИО1 <.....> о взыскании недоимки и пени,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1 в свою пользу задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, принимаемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, в размере 2 767 рублей 71 копейка и пени на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, принимаемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 464 рубля 91 копейка.

В обоснование своих требований указала, что по данным регистрирующих органов, ФИО1 является собственником имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ и.о. обязанности мирового судьи судебного участка №131 Волгоградской области вынесен судебный приказ № о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, принимаемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, в размере 2 767 рублей 71 копейка и пени на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, принимаемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 464 рубля 91 копейка. Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № был отменен, основанием послужили возражения ответчика. Задолженность до настоящего времени не погашена.

Помимо этого, ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи данного административного искового заявления, указав, что срок пропущен по уважительной причине.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Административному ответчику направлена копия определения суда от 02 мая 2017 года о принятии административного искового заявления к производству, разъяснены требования ст. 291 КАС РФ, в соответствии с которой административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства. Возражений против рассмотрения настоящего административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства административный ответчик в суд не представил.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Судья, изучив предоставленные административным истцом письменные доказательства, приходит к следующему.

На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить установленные законом налоги.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам в порядке, установленном НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 400 НК РФ плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Согласно ст.401 НК РФ объектами налогообложения признаются, в том числе квартира, расположенная в пределах муниципального образования.

Статья 409 НК РФ обязывает налогоплательщиков в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В п. 4 ст. 69 НК РФ указано, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату транспортного налога и налога на имущество физических лиц начисляется пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>.

Следовательно, ФИО1 является налогоплательщиком и обязана уплачивать налоги в установленные сроки.

В связи с тем, что в установленные сроки указанные налоговые платежи уплачены не были, в адрес ФИО1 направлены требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить недоимку и пени, а также № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить недоимку и пени.

Доказательств погашения вышеуказанной задолженности ФИО1 не представила.

Рассматривая заявление административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения с данным иском в суд, суд приходит к следующему.

В обоснование пропуска данного срока, административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ определением и.о. мирового судьи судебного участка № 131 Волгоградской области мировым судьей судебного участка №51 Волгоградской области отменен судебный приказ № по данному требованию, которое было получено истцом только ДД.ММ.ГГГГ.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № 131 Волгоградской области мировым судьей судебного участка №51 Волгоградской области вынесено определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по заявлению ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области о взыскании с ФИО1 задолженности за 2011, 2014 года по недоимке по налогу на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, принимаемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, в размере 2 767 рублей 71 копейка и пени на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, принимаемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 464 рубля 91 копейка, взыскателю разъяснено, что с данными требованиями он вправе обратиться в суд в порядке искового производства.

Учитывая вышеизложенное, в порядке искового производства налоговый орган мог обратиться в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев).

Из уведомления о вручении заказного письма, которым направлено определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что оно поступило в адрес ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, что опровергает доводы административного истца о получении определения об отмене судебного приказа инспекцией только ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, получение ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области копии определения и.о. мирового судьи судебного участка № 131 Волгоградской области мирового судьи судебного участка №51 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган мог обратиться в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев).

По указанному делу административный иск подан налоговым органом только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

Кроме того, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, суд приходит к выводу о пропуске истцом установленного законом срока на обращение в суд в отсутствие к тому уважительных причин.

Руководствуясь ст.ст. 290-294, Главой 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области к ФИО1 <.....> о взыскании недоимки и пени - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Копия верна:

Судья Л.Н. Кердан