Постановление № 5-263/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-263/2018

№ 5-263/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2018 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при секретаре Нуштаевой Н.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении закрытого акционерного общества «Саратовское предприятие промышленной электроники и энергетики» (далее – ЗАО «Промэлектроника»), ОГРН №, ИНН/КПП №/№, расположенное по адресу: 410040, <...> Октября, д.108, корпус 50А, составленный оперуполномоченным отдела по контролю в сфере легального оборота, противодействию распространения наркотиков в местах массового досуга управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области ФИО1,

установил:

ЗАО «Промэлектроника», расположенное по адресу: <...> Октября, д.108, корпус 50А, использует в своей деятельности стоматологические пластмассы «Редонт-колир» и жидкости «Редонт-колир», входящие в комплект стоматологических пластмасс, содержащие прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат» (Редонт-колир (пласт.) – 98,8%, Редонт-колир (жидк.) – 99%), внесенного в таблицу II списка IV перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

В нарушение подпункта "г" пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 09.06.2010 N 419, ООО «Фанг» в установленном порядке до 20 февраля 2018 года не представило в территориальный орган МВД России управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Саратовской области годовой отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат».

Тем самым, ЗАО «Промэлектроника» нарушило правила предоставления отчета о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно: не представило в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом.

25.05.2018 года по данному факту оперуполномоченным отдела по контролю в сфере легального оборота, противодействию распространения наркотиков в местах массового досуга управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области ФИО1 в отношении ЗАО «Промэлектроника» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала. Просила при назначении наказания учесть положения статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения защитника, считаю, что доказательствами, имеющимися в деле, в отношении ЗАО «Промэлектроника» установлена виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в т.ч. отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены, в том числе, Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно п. 2 п. п. "в" которых юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Как установлено материалами дела, ЗАО «Промэлектроника», в нарушение подпункта "г" пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 09.06.2010 N 419, не представило в установленном порядке до 20 февраля 2018 года в территориальный орган МВД России управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Саратовской области годовой отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат».

Указанные обстоятельства и вина в административном правонарушении ЗАО «Промэлектроника» фактически не оспариваются и подтверждаются собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1); рапортом оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7); счетом фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65); счетом фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66); справками ПАО «Стома» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о содержании в процентном соотношении «метилметакрилата» в изделиях «Редонт-колир» (л.д.11,12); инструкцией по применению пластмассы «Редонт-колир» (л.д.70); объяснением <данные изъяты> ЗАО «Промэлектроника» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, который факт совершения правонарушения не оспаривал (л.д.71); копиями учредительных, регистрационных документов и вписками из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.15-62).

Таким образом, своими действиями (бездействием) ЗАО «Промэлектроника» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, ЗАО «Промэлектроника» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в части предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, нарушение которых влечет административную ответственность по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации и обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

При назначении наказания судья учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица в совершении указанного правонарушения, имущественное и финансовое положение ЗАО «Промэлектроника», обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 августа 2017 года ЗАО «Саратовское предприятие промышленной электроники» включено в указанный реестр, что подтверждается сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, общество к административной ответственности ранее не привлекалось, правонарушение выявлено в ходе государственного контроля.

В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, совершенное обществом нарушение, не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствие последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, считаю, что положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ подлежат применению, и прихожу к выводу о возможности изменения наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать закрытое акционерное общество «Саратовское предприятие промышленной электроники и энергетики», ОГРН №, ИНН/КПП №/№, расположенное по адресу: 410040, <...> Октября, д.108, корпус 50А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Корогодин