Решение № 2А-2270/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-2270/2020

16RS0050-01-2019-009068-60

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Дело №2а-2270/20
г. Казань
30 июля 2020 года
Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Приволжскому районному отделу СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан, Вахитовскому районному отделу СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальнику отдела- старшему судебному приставу Приволжского районного отдела СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела СП г. Казани УФССП по РТ ФИО3, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 (далее – административный истец, взыскатель) обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что 21 сентября 2019 года она направила ходатайство в адрес Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ с просьбой сообщить о месте нахождения исполнительного документа, предоставлении сведений о возбужденном исполнительном производстве в отношении должника ФИО5 Как указывает административный истец, исполнительное производство в отношении вышеуказанного должника, было перенаправлено из ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани УФССП по РТ в Приволжский РОСП г. Казани УФССП по РТ, то есть по месту совершения исполнительных действий. Административный истец отмечает, что указанное ходатайство было получено Приволжским РОСП г. Казани УФССП по РТ 23 сентября 2019 года, что подтверждается информацией с официального сайта ФГУП «Почта России», однако до настоящего времени ответ ей не предоставлен. 17 октября 2019 года при посещении Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ административному истцу не была представлена информация об исполнительном производстве, месте нахождения исполнительного документа. Сотрудники канцелярии пояснили ей, что ответ на ходатайство будет ей направлен после того, как будет назначен исполнитель.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2, выразившееся в не передаче ее ходатайства от 21 сентября 2019 года должностному лицу отдела в трехдневный срок со дня его поступления; в не рассмотрении указанного ходатайства в десятидневный срок; не вынесении по результатам его рассмотрения постановления об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайства; не принятии мер, указанных в ходатайстве; в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем предоставления ответа на ходатайство от 21 сентября 2019 года в виде постановления, а также принять меры к восстановлению исполнительного документа и исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Приволжский РОСП г. Казани УФССП по РТ, Вахитовский РОСП г. Казани УФССП по РТ, начальник отдела - старший судебный пристав Вахитовского РОСП г. Казани УФССП по РТ, Управление ФССП по РТ, в качестве заинтересованного лица - ФИО6

На судебное заседание административный истец и ее представитель не явилась, надлежащим образом извещены.

Административные соответчики, заинтересованные лица на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу статьи 64.1 названного Федерального закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что в производстве ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани УФССП по РТ имелось исполнительное производство №10/05/03/16, возбужденное 21 июня 2011 года в отношении должника ФИО6 в пользу административного истца.

18 марта 2011 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани УФССП по РТ вынесено постановление об окончании исполнительного производства, данное исполнительное производство направлено по месту совершения исполнительных действий, а именно в Приволжский РОСП г. Казани УФССП по РТ.

21 сентября 2019 года административный истец обратилась к начальнику отдела - старшему судебному приставу Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ с ходатайством о предоставлении ей сведений о месте нахождения исполнительного документа и исполнительного производства в отношении должника ФИО5 Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, данное ходатайство получено Приволжским РОСП г. Казани УФССП по РТ 23 сентября 2019 года.

До настоящего времени административный истец ответ на вышеуказанное ходатайство не получила, что явилось основанием для обращения последней в суд с вышеуказанным административным иском.

У суда отсутствуют сведения о том, что обращение административного истца, поступившее в службу судебных приставов 23 сентября 2019 года и адресованное начальнику отдела передано данным начальником отдела - старшим судебным приставом Приволжского районного отдела СП г. Казани УФССП по РТ ФИО2 в установленный законом срок иному должностному лицу, в частности, судебному приставу-исполнителю для рассмотрения в установленном законом порядке. Доказательства обратного административными соответчиками суду представлены не были в нарушении положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, несмотря на неоднократные судебные запросы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником отдела - старшим судебным приставом Приволжского районного отдела СП г. Казани УФССП по РТ ФИО2 допущено незаконное бездействие, выразившееся в не передаче ходатайства ФИО1, полученного 23 сентября 2019 года по исполнительному производству №10/05/03/16 подчиненному должностному лицу для рассмотрения.

Следовательно, поскольку данное ходатайство начальником отдела не передавалось другому должностному лицу, оно должно было быть рассмотрено начальником отдела – старшим судебным приставом Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО2 Сведений о надлежащем рассмотрении данного ходатайства в предусмотренный законом срок в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суду административными соответчиками не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником отдела – старшим судебным приставом Приволжского районного отдела СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО2 было допущено незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении ходатайства ФИО1, полученного 23 сентября 2019 года по исполнительному производству №10/05/03/16.

Соответствующие требования административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не передаче ходатайства в трехдневный срок и не рассмотрении ходатайства в десятидневный срок подлежит удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении постановления по результатам рассмотрения ходатайства. Так, поскольку ходатайство в установленном порядке не рассматривалось и не разрешалось, следовательно, бездействие, выразившееся в отсутствии постановления по итогам рассмотрения ходатайства, отсутствует.

Также, суд отказывает административному истцу в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении исполнительных действий, указанных в ходатайстве от 21 сентября 2019 года, поскольку суд не может предрешать результат рассмотрения ходатайства от 21 сентября 2019 года. Поскольку в настоящее время поданное ходатайство не удовлетворено, оснований для проведения действий, указанных в ходатайстве, не имеется, соответствующее бездействие отсутствует.

Кроме того, суд считает необходимым отказать административному истцу в требовании о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности начальником отдела – старшим судебным приставом Приволжского районного отдела СП г. Казани УФССП ФИО2, поскольку, судом признано незаконным бездействие самого начальника отдела. Между тем, законом не предусмотрена обязанность начальника отдела осуществлять контроль за своими же действиями. Суд отмечает, что начальник отдела – старший судебный пристав в силу своего должностного положения и объема компетенций, закрепленных в части 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», обязана осуществлять контроль в установленной сфере деятельности, за соблюдением судебными приставами-исполнителями положений статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве».

С целью восстановления прав и законных интересов административного истца, суд обязывает начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского районного отдела СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения путем обеспечения рассмотрения ходатайства ФИО1, полученного 23 сентября 2019 года по исполнительному производству №10/05/03/16 в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении требований о понуждении к предоставлению ответа на ходатайство, ввиду отсутствия в настоящее время такого ответа, а также принятию мер к восстановлению исполнительного документа и исполнительного производства, поскольку в настоящее время ходатайство административного истца по существу заявленных требований не рассмотрено. Оснований для понуждения административных соответчиков к принятию требуемых административным истцом мер, в настоящее время не имеется. Суд отмечает, что по заявленным требованиям административного истца должно быть вынесено постановление об удовлетворении заявленного ходатайства, которое в настоящее время не вынесено.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Приволжскому районному отделу СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан, Вахитовскому районному отделу СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальнику отдела - старшему судебному приставу Приволжского районного отдела СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела СП г. Казани УФССП по РТ ФИО3, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского районного отдела СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в не передаче ходатайства ФИО1, полученного 23 сентября 2019 года по исполнительному производству №10/05/03/16 подчиненному должностному лицу для рассмотрения.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского районного отдела СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства ФИО1, полученного 23 сентября 2019 года по исполнительному производству №10/05/03/16.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского районного отдела СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения путем обеспечения рассмотрения ходатайства ФИО1, полученного 23 сентября 2019 года по исполнительному производству №10/05/03/16 в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 13 августа 2020 года

Судья Д.А. Бусыгин