Решение № 12-75/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-75/2019

12 – 75/19


Р Е Ш Е Н И Е

08 мая 2019 года город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Хальдеевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики Ф.Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. председатель правления <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1, обратилась с жалобой в суд, в которой просила постановление отменить, в связи с отсутствием события правонарушения, мотивировав тем, что <данные изъяты>» не владеет автомобилями и не осуществляет замену масла в автомобилях. Таким образом, такой вид отхода как отработанное масло в ходе деятельности <данные изъяты>» не образуется. При этом в непосредственной близости свою деятельность осуществляют автосервисы и частные лица. В указанном должностным лицом месте совершения правонарушения отсутствует почва. Данный земельный участок, изначально не был пригоден для осуществления какой- либо деятельности, поэтому был засыпан, в связи с чем, верхний слой имеет искусственное происхождение.

Законный представитель <данные изъяты>» ФИО1, представитель <данные изъяты>» М.Т.С., представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР А.Д.И., извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем, жалоба рассмотрена без их участия.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. старшим о/у ОЭБ и ПК УМВД России по Ижевску В.И.И., после получения сообщение от ДД.ММ.ГГГГ. по факту загрязнения окружающей среды на территории <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> произведен осмотр участка местности расположенного на территории <данные изъяты>», в ходе которого, в 20 метрах от въездных ворот, напротив гаражей за №, № и №, над участком местности расположена металлическая конструкция в виде навеса и эстакадами в количестве двух единиц. Размеры осматриваемого участка местности составляют около 35-40 кв. м. Рядом с навесом и эстакадами справа расположены металлические мульды с бытовым мусором, а также металлическая ёмкость прямоугольной формы, объемом около 250 литров с содержимым внутри – отработанным автомобильным маслом чёрного цвета. Ёмкость расположена на металлическом поддоне с различными трещинами и повреждениями, через которое просачивается отработанное масло на почву.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в ОП № УМВД России по <адрес> поступило сообщение о том, что в <данные изъяты> по <адрес> слив отработанного масла в почву. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ. о/у ОЭБ и ПК УМВД России по Ижевску отобраны объяснения сторожа <данные изъяты>» Ч.А.Н., которыми он пояснил, что при въезде на территорию автокооператива расположены эстакады, справа от нее имеются мусорные контейнеры, расположенные на бетонном основании. Перед мульдами расположен металлический бак, в который члены кооператива после замены масла, сливают отработанное масло. Бак стоит на металлическом основании, которое имеет вмятины и срезы. Через срезы основания отработанное масло частично вытекает на землю.

Также ДД.ММ.ГГГГ. о/у отделения по <адрес> ОЭБ и ПК УМВД России по <адрес> взяты объяснения с председателя правления <данные изъяты>» ФИО1, согласно которым в <данные изъяты>», имеются мусорные мульды, также металлический контейнер расположенные на площадке оборудованной с начала 1990 годов. Данная площадка регулярно обслуживается, мусор вывозится. Заявка по вывозу мусора оформляется по мере накопления мусора. Металлический бачок с отработанным автомобильным маслом стоит практически пустой. В данный бачок сливают отработанное автомобильное масло собственники гаражей. Данный бачок имеет в нижней части металлический поддон. В поддоне было немного отработанного автомобильного масла. В последнее время в данный бачок отработанное автомобильное масло уже никто не сливает, если кто-то меняет масло на эстакаде, то забирает с собой.

В качестве специалиста в рамках проводимой проверки был привлечен старший гос. инспектор в области охраны окружающей среды УР Ю.Н.В., которым представлена справка выезда б/н от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой осуществлен выезд на территорию <данные изъяты>» по адресу: <адрес>», в ходе которого установлено, что примерно в 20 метрах по направлению на юго-запад от въезда на территорию <данные изъяты>» имеется прямоугольная металлическая ёмкость размерами примерно: высота 0,7м. ширина 0,5м. и длина 1м., установленная на металлических ножках высотой около 0,2 м. на металлическом поддоне. Поддон имеет размеры около 0,5 на. 1м. Края поддона загнуты образуя бортик высотой около 10 см. Поддон оборудован непосредственно на почве. Емкость заполнена примерно на 2/3 отходами отработанного автомобильного масла (код отхода 4 06 300 00 00 0 - смеси нефтепродуктов, отработанных). Металлический поддон под емкостью также заполнен отходами отработанного автомобильного масла, при этом под поддоном на почве имеется масляное пятно неправильной формы площадью около 5 кв. м, с подтёками отработанного автомобильного масла. Наименование и класс опасности отходов установлен в соответствии с «Федеральным классификационным каталогом отходов», утвержденным приказом федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017г. №.

Согласно представленным материалам установлено, <данные изъяты>» действует на основании Устава, утвержденного решением заочного Общества собрания членов <данные изъяты>», протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4.37 Устава <данные изъяты>», председатель правления является руководителем Правления, единоличным исполнительным органом Кооператива, без доверенности действует от имени Кооператива во всех государственных, муниципальных, судебных, административных и иных органах власти, а также в организациях и предприятиях любых форм собственности.

Согласно протоколу заочного открытого голосования внеочередного общего собрания членов <данные изъяты>» председателем правления избрана ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 заключен трудовой договор, на основании которого принимает на себя обязанности председателя правления <данные изъяты>». Трудовой договор заключен сроком на три года.

<данные изъяты>» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ. но вывозу твердых бытовых отходов с ИП Ш.А.А. Представлены акты выполненных работ за 2017г. - 2018г.

ДД.ММ.ГГГГ. материал проверки по факту слива отработанного масла в почву на территории <данные изъяты>» направлен для проведения проверки и принятия решения в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено дело об административном правонарушении проведении административного расследования. В рамках которого ДД.ММ.ГГГГ. вынесено определение о назначении экспертизы проб почвы, загрязненной нефтепродуктами.

Определение о назначении экспертизы, а также уведомление о времени и дате отбора проб вручено председателю правления <данные изъяты>» ФИО1 на руки ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. произведен осмотр принадлежащих <данные изъяты>» территорий. В ходе осмотра установлено, что на территории земельного участка, расположенного в 20 метрах юго-западнее от въезда на территорию <данные изъяты>» расположены на бетонированной поверхности 5 мульд (контейнеров), объемом примерно 0,75 куб. м. Рядом с мульдами расположена эстакада, предназначенная для ремонта автомобилей. Почва под эстакадой и рядом с мульдами осыпана битым камнем. Контейнер для сбора отработанного масла отсутствует. Каких-либо масленых пятен на почве не обнаружено.

Таким образом, отбор проб не произведен, экспертиза не проведена ввиду отсутствия на момент выезда отработанного масла на почве.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отходах производства и потребления»: отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон от 10.01.2002г. №) запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области окружающей среды, охраняемые от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территории. Объективной стороной правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Субъектом административного правонарушения являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. Субъективной стороной правонарушения является вина в форме умысла или неосторожности.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил поступивший материал проверки из ОП № УМВД России по <адрес> по факту слива отработанного автомобильного масла в почву на территории <данные изъяты>» по адресу: <адрес> Из представленных материалов, а именно: из протокола осмотра места происшествия и приложенной к нему фототаблице сделать однозначный вывод о том, что данное пятно является сливом отработанного автомобильного масла нельзя.

Справка выезда составленная старшим гос. инспектором в области охраны окружающей среды УР ДД.ММ.ГГГГ. с выводом о том, что примерно в 20 метрах по направлению на юго-запад от въезда на территорию <данные изъяты>» имеется прямоугольная металлическая ёмкость установленная на металлических ножках на металлическом поддоне, который оборудован непосредственно на почве. Емкость заполнена примерно на 2/3 отходами отработанного автомобильного масла (код отхода 4 06 300 00 00 0 - смеси нефтепродуктов, отработанных). Металлический поддон под емкостью также заполнен отходами отработанного автомобильного масла, при этом под поддоном на почве имеется масляное пятно неправильной формы с подтеками отработанного автомобильного масла не подтвержден материалами дела.

Надлежащих доказательств несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления <данные изъяты>, а именно: отбор проб с почвы не произведен, экспертиза подтверждающая наличие в почве смеси нефтепродуктов отработанных и имеющих код отхода 4 06 300 00 00 0 материалы не содержат. Других доказательств, подтверждающих наличие вмененного председателю правления <данные изъяты>» ФИО1 события административного правонарушения, в материалах дела не имеется и административным органом не представлено.

Таким образом, достоверных доказательств вины председателя правления <данные изъяты>» ФИО1 в несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именное факт слива отработанного автомобильного масла в почву на территории <данные изъяты>», в материалах дела не имеется, в связи с чем, суд считает, что доводы жалобы нашли свое подтверждение.

На основании частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, виновность председателя правления <данные изъяты>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, административным органом надлежащим образом не доказана.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд,

РЕ Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики Ф.Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении председателя правления <данные изъяты>» ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить, в соответствии п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии, через районный суд.

Судья: Дмитрошкин А.Н.