Решение № 12-481/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 12-481/2019

Судья: Попова М.Н. Дело №12-481/2019


РЕШЕНИЕ

г.Красногорск,

Московская область 21 марта 2019 года

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Матвеева Е.В., действующего в интересах ООО «Хэндбауэр», на постановление Люберецкого городского суда Московской области от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хэндбауэр»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Люберецкого городского суда Московской области от 07 февраля 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Хэндбауэр», ИНН:<***>; ОГРН:<***>, юридический адрес: <...>, пом. III, ком. 26 А, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Матвеев Е.В., действующий в интересах ООО «Хэндбауэр», его обжаловал, просил изменить, снизить размер назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель Общества в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Матвеева В.Ю., суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 01 ноября 2018 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения выездной проверки во исполнение государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда на территории строительного объекта по адресу: <...> логистический комплекс «ТЛК Томилино», а так же в ходе административного расследования установлено, что юридическое лицо ООО «Хэндбауэр» в период времени с 26.10.2018 года по 01.11.2018 года привлекло к трудовой деятельности гражданина р. Узбекистан- ФИО1 <данные изъяты> года рождения, используя его труд в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента – документов, уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции на территории действия Московской области, чем нарушило ч. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО «Хэндбауэр» квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если указанное нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и Ленинградской области.

Признавая юридическое лицо виновным в инкриминированном деянии, суд исходил из доказанности его вины материалами дела.

Между тем, судом первой инстанции не было принято во внимание нижеследующее.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1, ч.3 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Вопреки указанным требованиям закона, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Хэндбауэр» рассмотрено в отсутствие законного представителя Общества, сведения о его надлежащем извещении в материалах дела отсутствуют, что является существенным нарушением норм процессуального права и влечет к отмене вынесенного постановления.

Согласно постановлению, при рассмотрении дела присутствовал защитник, однако, данных, подтверждающих данный факт, в материалах дела не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, подлежит обязательному извещению о дате и времени рассмотрения дела его законный представитель. Отсутствие сведений о его надлежащем извещении является существенным нарушением норм процессуального права и влечет отмену вынесенного по делу решения.

Кроме того, городским судом в качестве доказательства подтверждающего вину Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, приведена копия постановления по делу об административном правонарушении от 01.11.2018 года, согласно которого, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, однако сведений, что данное постановление вступило в законную силу, материалы дела не содержат. Данным постановлением установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «Самтекс-СМ», что также следует и из его объяснений, данных в качестве свидетеля по данному делу.

Однако, судом не дано оценки данным доказательствам, что является существенным нарушением закона.

В соответствии с ч.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, постановление городского суда подлежит отмене, а с учетом того, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, проверить доводы лица, привлеченного к ответственности в полном объеме, и с учетом этого, проанализировав имеющиеся доказательства, разрешить дело, постановив законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Люберецкого городского суда Московской области от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хэндбауэр» - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья М.В.Мертехин