Решение № 2-82/2025 2-82/2025~М-7/2025 М-7/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-82/2025

24RS0023-01-2025-000009-46

Дело № 2-82/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кидяевой Е.С.,

при секретаре Слабинской Т.В.,

с прокурора Казачинского района Красноярского края Прокопенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казачинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Казачинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Сибирь» о возложении обязанности провести профилактическое карантинное фитосанитарное обеззараживание и обследование на выявление карантинных объектов – территории земельного участка, используемого для склада хранения лесоматериалов, площадью 28141 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований истец в исковом заявлении указал, что прокуратурой Казачинского района проведена проверка исполнения законодательства о карантине растений в ООО «СИБИРЬ», осуществляющего деятельность по переработке лесной продукции в границах МО <адрес>). В ходе проверки установлено, что на территории КГБУ «Казачинское лесничество» Казачинского района Красноярского края установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по большому черному еловому усачу, а также по черному сосновому усачу на лесные насаждения. Вместе с тем ООО «СИБИРЬ» допущены нарушения, а именно не обеспечено проведение профилактического карантинного фитосанитарного обеззараживания и обследования на выявление карантинных объектов на территории земельного участка, используемого для склада хранения лесоматериалов, площадью 28141 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Тем самым ООО «СИБИРЬ» нарушены правила борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками. По выявленным нарушениям прокуратурой района 31.07.2024 г. в ООО «СИБИРЬ» внесено преставление об устранении нарушений действующего законодательства. Тем самым, 17.07.2024 г. в отношении должностного лица – директора ООО «СИБИРЬ» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 10.1 КоАП РФ. 07.08.2024 г. дело об административном правонарушении рассмотрено, руководитель ООО «СИБИРЬ» привлечен к административной ответственности, в виде административного штрафа.

В прокуратуру района 16.12.2024 г. поступила информация о результатах рассмотрения представления, согласно которой ООО «СИБИРЬ» с нарушениями согласно. Вместе с тем, по состоянию на 16.12.2024 г. нарушения не устранены, что создает угрозу причинения вреда объектам растительного мира и окружающей среде путем заражения иных подкарантинных объектов (подкарантинной продукции) вследствие дальнейшего распространения карантинных объектов. На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор Казачинского района Красноярского края Прокопенко Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по выше изложенным основаниям, просила иск удовлетворить.

Ответчик ООО «СИБИРЬ» в судебное заседание не явился, извещался судом по известному суду адресу.

Третье лицо Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах не явки суд не уведомило.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие извещенных ответчика, третьего лица.

Суд, с учетом представленных письменных материалов дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее – Федеральный закон № 206-ФЗ): карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов; подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов; карантинное фитосанитарное состояние территории, подкарантинной продукции, подкарантинного объекта - наличие или отсутствие на территории, в подкарантинной продукции, на подкарантинном объекте карантинных объектов;карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне; карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними; карантинные фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования, правила и процедуры в области карантина растений, установленные в целях обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности.

Согласно п. 1 ч 1 ст. 32 Федерального закона № 206-ФЗ граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 № 101-О (в редакции приказа от 30.11.2021 № 222-О, изменения от 27.01.2023 № 11-О, 12-О) на территории лесного фонда КГБУ «Казачинское лесничество» и прилегающих к лесничеству пунктах складирования древесины, объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, местах отгрузки древесины, расположенных на территории Казачинского района Красноярского края, установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным объектам: сибирскому шелкопряду (Dendrolimus sibiricus Tschetverikov), большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi (Fischer)), черному сосновому усачу (Мonochamus galloprovincialis (Olivier)), а также утверждена программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации их популяции (далее – Программа).

В соответствии с п. 4 Программы собственникам, пользователям подкарантинных объектов необходимо проводить регулярные обследования подкарантинных объектов (лесных участков, верхних, нижних складов, тупиков и др.) на выявление карантинных вредных организмов не менее одного раза в год в период с мая по сентябрь.

Пунктом 3 Программы в отношении лиц, использующих подкарантинные объекты, установлены дополнительные обязанности, в том числе проведение профилактического карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинных объектов (ж/д тупики, верхние и нижние склады лесопродукции и др.) и подкарантинной продукции (лесоматериалы и пиломатериалы хвойных пород и др.), расположенных в карантинной фитосанитарной зоне.

Частью 5 ст. 18 Федерального закона № 206-ФЗ определено, что на период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.

Частью 7 ст. 27 Федерального закона № 206-ФЗ, предусмотрено, что карантинное фитосанитарное обеззараживание проводится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, карантинными фитосанитарными требованиями.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 206-ФЗ и в соответствии с перечнем видов работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2016 № 768, карантинное фитосанитарное обеззараживание должно включать в себя работы по уничтожению или лишению жизнеспособности вредных организмов в подкарантинной продукции или на (в) подкарантинных объектах с применением пестицидов первого, второго, третьего, четвертого классов опасности в соответствии с санитарными нормами и правилами, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с п. 12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 159, собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.

Согласно п. 1, 10, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования, а также выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 206-ФЗ юридические лица так же обязаны немедленно извещать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений (Россельхознадзор).

Судом установлено, что прокуратурой Казачинского района проведена проверка исполнения законодательства о карантине растений в ООО «СИБИРЬ», осуществляющего деятельность по переработке лесной продукции в границах МО <адрес>).

В ходе проверки установлено, что на территории КГБУ «Казачинское лесничество» Казачинского района Красноярского края установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по большому черному еловому усачу, а также по черному сосновому усачу на лесные насаждения.

Согласно акта государственного инспектора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 28.11.2024 г., ООО «СИБИРЬ» допущены нарушения, а именно не обеспечено проведение профилактического карантинного фитосанитарного обеззараживания и обследования на выявление карантинных объектов на территории земельного участка, используемого для склада хранения лесоматериалов, площадью 28141 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Тем самым ООО «СИБИРЬ» нарушены правила борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 31.07.2024 г. в ООО «СИБИРЬ» внесено преставление об устранении нарушений действующего законодательства.

17.07.2024 г. в отношении должностного лица – директора ООО «СИБИРЬ» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 10.1 КоАП РФ. 07.08.2024 постановлением по делу об административном правонарушении руководитель ООО «СИБИРЬ» привлечен к административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

16.12.2024 г. в прокуратуру района поступила информация о результатах рассмотрения представления, согласно которой ООО «СИБИРЬ» с нарушениями согласно.

Вместе с тем, по состоянию на 16.12.2024 нарушения не устранены, что создает угрозу причинения вреда объектам растительного мира и окружающей среде путем заражения иных подкарантинных объектов (подкарантинной продукции) вследствие дальнейшего распространения карантинных объектов.

На основании изложенного, требование прокурора об обязании ответчика в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить профилактическое карантинное фитосанитарное обеззараживание и обследование на выявление карантинных объектов – территории земельного участка, используемого для склада хранения лесоматериалов, площадью 28141 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Срок для устранения недостатков - 03 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает достаточным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно ст. 61.1 ч. 2 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению госпошлина по нормативу 100 % по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Исковые требования носят неимущественный характер, поэтому в силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины для организаций составляет 20 000 руб.

Поскольку истец в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает взыскать с ответчика в пользу муниципального образования Казачинский район госпошлину в сумме 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Казачинского района Красноярского края - удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Сибирь» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную провести профилактическое карантинное фитосанитарное обеззараживание и обследование на выявление карантинных объектов – территории земельного участка, используемого для склада хранения лесоматериалов, площадью 28141 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирь» в доход местного бюджета Казачинский район государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Е.С. Кидяева

Решение изготовлено в полном объеме 28 февраля 2025 года.