Постановление № 5-420/2021 5-4348/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-420/2021

Дело № 5-420/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Краснодар 09 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г.Краснодара Гончаров О.А.

при секретаре судебного заседания Носковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Птицефабрика «Натухаевская» (№), юридический адрес: <адрес>, промзона, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В Октябрьский районный суд <адрес> поступил административный материал в отношении ООО «Птицефабрика «Натухаевская» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ для принятия решения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения письма, поступившего из Министерства природных ресурсов <адрес> по вопросу возгорания с сильным задымлением между <адрес> и <адрес>, установлено, что очаг возгорания находится на территории предприятия ООО Птицефабрика «Натухаевская».

По имеющейся в распоряжении Управления Росприроднадзора информации юридическое лицо - ООО Птицефабрика «Натухаевская» является объектом негативного воздействия на окружающую среду 1 категории (код объекта 03-0123-005 516-П (Промплощадка №), расположенный по адресу: <адрес>. Объект ООО Птицефабрика «Натухаевская» №-П (Промплощадка №) (1-категория) является объектом негативного воздействия на окружающую среду, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору.

В рамках проведения административного расследования, а также для подтверждения доводов, указанных в обращении, сотрудниками Управления был совершен выезд на территорию предприятия с целью осмотра территории. По результатам осмотра установлен факт сжигания отходов - отработанные автомобильные шины на площадке, не имеющей гидроизоляционного покрытия, без применения специальных установок для сжигания отходов, что подтверждается фотоматериалами (фототаблица к протоколу осмотра).

В ходе проведения административного расследования, представителем по доверенности юридического лица - ООО Птицефабрика «Натухаевская» ФИО3 представлена объяснительная записка, из которой следует, что утилизация отходов - отработанных автомобильных шин, производилась путем сжигания для очистки территории.

Таким образом, юридическим лицом - ООО Птицефабрика «Натухаевская» допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления при эксплуатации объекта №-П (Промплощадка №), расположенного по адресу: <адрес>, пос Первомайский, <адрес>, что является нарушением: ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф «Об отходах производства и потребления»; Постановления Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03» (вместе с «санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7. 1322-03»).

В судебное заседание представитель ООО Птицефабрика «Натухаевская» не явился, будучи извещенный надлежащим образом, представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В связи с изложенным, суд счел возможным рассмотреть административный материал в отсутствии не явившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ ч.2 ст. 11 «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с постановлением Главного государственного врача РФ от 30.04.2003г. № «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03» (вместе с «санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7. 1322-03»), накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов 1 класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны).

Временное складирование отходов производства и потребления допускается:

на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов;

на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Временное хранение отходов на производственной территории предназначается для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов.

В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:

в производственных или вспомогательных помещениях;

в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);

в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;

в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;

на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03), утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке:

поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Малоопасные (IV класса) отходы могут складироваться как на территории основного предприятия, так и за его пределами в виде специально спланированных отвалов и хранилищ.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», сжигание отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается, юридические лица, отходы производства и потребления которых являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО Птицефабрика «Натухаевская» в совершении указанного административного правонарушения установлена, доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № – 23 – 2033 – Ф – 3 от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, пояснениями представителя ООО Птицефабрика «Натухаевская», должностной инструкцией, фото и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Судом установлено, что ООО Птицефабрика «Натухаевская» нарушила требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления при эксплуатации объекта №-П (Промплощадка №), расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением: ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф «Об отходах производства и потребления»; Постановления Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03» (вместе с «санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7. 1322-03»).

Протокол в отношении юридического лица составлен компетентным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий и соответствует требованиям, предъявляемым КоАП РФ.

Приведённые доказательства согласуются между собой, получены с соблюдением норм административного права и могут быть положены в основу постановления о назначении административного наказания.

Оценивая приведенные доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, действия ООО «Птицефабрика «Натухаевская», суд квалифицирует по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Птицефабрика «Натухаевская».

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства правонарушения, данные об ООО «Птицефабрика «Натухаевская», отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства, поскольку применение иного вида наказания признается неэффективным и нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 и 29.25 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Птицефабрика «Натухаевская» (ИНН №), юридический адрес: <адрес>, промзона, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-