Решение № 2А-1379/2017 2А-1379/2017 ~ М-1442/2017 М-1442/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2А-1379/2017

Дело №2а-1379/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 29 сентября 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Гончаровой О.Л.

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

административного истца – представителя Отдела МВД России по Тихорецкому району Суша Т.В., действующей на основании доверенности №4 от 11.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Тихорецкому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России по Тихорецкому району обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что приговором Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 05 марта 2015 года ФИО1 был осужден по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок два года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 08 июня 2016 года осужденному ФИО1 заменена не отбытая часть наказания по приговору Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 05 марта 2015 года исправительными работами на срок 08 месяцев 26 дней, с удержанием 20% заработка в доход государства. 21 июня 2016 года ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан, судимость не снята и не погашена.

Согласно общественной характеристике, ФИО1 по месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны, жалоб со стороны соседей не поступало. Однако после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 пять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 27.05.2017, 15.07.2017, 16.07.2017, 23.08.2017, 13.09.2017 он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С целью предупреждения совершения ФИО1 повторных преступлений и административных правонарушений, орган внутренних дел просит установить в отношении него административный надзор и административные ограничения, поскольку он нуждается в индивидуальном профилактическом воздействии.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Тихорецкому району Суша Т.В. требования поддержала, просила установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года и применить следующие административные ограничения: два раза в месяц являться на регистрацию в отдел МВД России по месту проживания; не покидать домовладение, являющееся местом его жительства или пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов утра; не выезжать за пределы территории района проживания без разрешения территориального органа МВД; не посещать места проведения культурно-массовых мероприятий и не принимать в них участие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание по вызову не явился, его явка органом внутренних дел не обеспечена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению в отсутствие лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд принимает во внимание следующее.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нормой статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При этом частью 3 статьи 3 названного Закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено, что приговором Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 05.03.2015 ФИО1 был осужден по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок два года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких. Аналогичные сведения указаны в приговоре.

Постановлением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 08.06.2016 ФИО1 заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 05.03.2015 исправительными работами на срок 08 месяцев 26 дней, с удержанием 20% заработка в доход государства.

21.06.2016 ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена, срок погашения судимости, исходя из положений пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, наступит 21.06.2024.

Как следует из общественной характеристики, удостоверенной секретарем совета микрорайона №4 города Тихорецка, ФИО1 проживает по месту регистрации по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №, квартира №, по месту жительства характеризуется посредственно, не женат, проживает один, замечен в злоупотреблении алкоголем, с соседями не конфликтует, жалоб на его поведение не поступало.

Согласно данных регистрации административных правонарушений ОМВД России по Тихорецкому району, ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы пять раз был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 27.05.2017, 15.07.2017, 16.07.2017, 23.08.2017, 13.09.2017 по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – по факту распития алкогольной продукции в общественном месте.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Статьёй 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, суд возлагает на орган внутренних дел, которым подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица. О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Определением судьи Тихорецкого городского суда от 22.09.2017 на Отдел МВД России по Тихорецкому району, которым подано административное исковое заявление, возложена обязанность обеспечить явку ФИО1 в судебное заседание.

Между тем, явка лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, органом внутренних дел не обеспечена, из пояснений представителя административного истца следует, что ФИО1 отсутствовал по месту жительства.

Суд принимает во внимание, что в силу положений статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных прокурора и представителя соответствующего органа внутренних дел. Возможность рассмотрения дела судом в отсутствие лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, данной правовой нормой не предусмотрена.

Несмотря на обязанность обеспечить участие ФИО1 в судебном заседании, определение Тихорецкого городского суда отделом МВД России по Тихорецкому району не исполнено.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что сроки рассмотрения данной категории дел являются сокращенными, административный ответчик отсутствует по месту своего жительства и в судебное заседание не доставлен, а рассмотрение дела невозможно в его отсутствие, в силу положений статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления.

При этом орган внутренних дел не лишен права повторного обращения в суд с административным иском об установлении административного надзора лицу, явку которого должен обеспечить в судебное заседание.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 271 – 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления отдела МВД России по Тихорецкому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №, квартира №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.

Судья Тихорецкого

городского суда О.Л. Гончарова