Решение № 2-1414/2019 2-1414/2019~М-781/2019 М-781/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1414/2019

Дело № 2-1414/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шматова С.В.,

при секретаре судебного заседания Астафьеве А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» о возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что в феврале-марте 2019 года прокуратурой Краснооктябрьского района г.Волгограда проверено исполнение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в деятельности МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г.Волгограда по сохранению переданных объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

При осмотре объекта культурного наследия находящегося в муниципальной собственности – «Руины бывшего дома директора завода «Баррикады», в котором находился командный пункт 138-й стрелковой дивизии, 1942-1943 г.г., расположенного по адресу: <адрес> вскрыто, что памятник находится в крайне запущенном состоянии на грани обрушения в связи с ростом многочисленных диких зеленых насаждений, корневая система которых разрушает стены.

По всему периметру памятника отсутствует какое-либо ограждение, что способствует беспрепятственному доступу к руинам. Пешеходные тротуары вокруг объекта культурного наследия в неудовлетворительном состоянии. Один из элементов руин (стена) - на грани обрушения, что создает угрозу посетителей объекта).

В ходе осмотра объекта культурного наследия, находящегося в муниципальной собственности - «Братская могила воинов 45 стрелковой дивизии», 1942-1943 г.г., расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что объект имеет значительные разрушения штукатурного слоя, кирпичной кладки, ступеней, кирпичной кладки, осадочные трещины, осадочные трещины, сильный износ окрасочного слоя. Ограждение объекта культурного наследия также имеет сильный износ окрасочного слоя, Территория, непосредственно прилегающая к могиле, находится в неблагоустроенном состоянии. Отсутствует эстетический внешний вид объекта культурного наследия.

Указанные повреждения подтверждаются прилагаемыми актами визуального осмотра объектов культурного наследия.

На основании постановления Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» в Список объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения включены следующие объекты, находящиеся на территории Краснооктябрьского района г.Волгограда: «Руины бывшего дома директора завода «Баррикады», в котором находился командный пункт 138-й стрелковой дивизии, 1942-1943 г.г., расположенного по адресу: г.Волгоград, Нижний поселок «Баррикады», и «Братская могила воинов 45 стрелковой дивизии», 1942-1943 г.г., расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные объекты культурного наследия переданы в оперативное управление МБУ «ЖКХ <адрес>» на основании распоряжений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и от ДД.ММ.ГГГГ №-р (соответственно).

Согласно 2.1. Устава МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г.Волгограда», утвержденного распоряжением ДМИ администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-р, основной целью деятельности данного учреждения является проведение комплекса работ по содержанию объектов, переданных на праве оперативного управления.

Истец считает, что непринятие мер по государственной охране объектов культурного наследия может привести к утрате памятников истории, находящихся в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, что является нарушением интересов Российской Федерации.

Таким образом, бездействие ответчика по надлежащему сохранению принятых объектов культурного наследия: «Руины бывшего дома директора завода «Баррикады», в котором находился командный пункт 138-й стрелковой дивизии, 1942-1943 г.г., расположенного по адресу: г.Волгоград, Нижний поселок «Баррикады», и «Братская могила воинов 45 стрелковой дивизии», 1942-1943 г.г., расположенного по адресу: г.Волгоград, угол улицы Таращанцев и улицы Богунской, является незаконным, нарушает права и законные интересы как Российской Федерации в сфере реализации полномочий по сохранению объектов культурного наследия, так и неопределенного круга лиц в сфере культуры.

Просит суд: обязать муниципальное бюджетное учреждение «ЖКХ <адрес>» провести работы по сохранению следующих объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности: «Руины бывшего дома директора завода «Баррикады», в котором находился командный пункт 138-й стрелковой дивизии, 1942-1943 г.г., расположенного по адресу: г.Волгоград, Нижний поселок «Баррикады», и «Братская могила воинов 45 стрелковой дивизии», 1942-1943 г.г., расположенного по адресу: <адрес>

Истец помощник прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Вендеревский А.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает, просит устранить нарушения, в соответствии с актом осмотра охраняемых объектов от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» ФИО4, третьего лица администрации Краснооктябрьского района Волгограда ФИО5, третьего лица администрации Волгограда ФИО6 в судебном заседании не возражают против удовлетворения исковых требований. При этом, указывают, что МБУ ЖКХ является бюджетным учреждением, а в настоящее время средства в бюджете на проведение работ по восстановлению памятников не заложены.

Представитель третьего лица Комитета культуры администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со п. 18 ч.1 ст.16 вышеприведенного Закона к вопросам местного значения городского округа относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

Из п. 3 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ следует, что собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника.

Судом установлено, и подтверждается письменными доказательствами по делу, что в феврале-марте 2019 года прокуратурой Краснооктябрьского района г.Волгограда проверено исполнение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в деятельности МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г.Волгограда по сохранению переданных объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

При осмотре объекта культурного наследия находящегося в муниципальной собственности – «Руины бывшего дома директора завода «Баррикады», в котором находился командный пункт 138-й стрелковой дивизии, 1942-1943 г.г., расположенного по адресу: г.Волгоград, Нижний поселок «Баррикады» установлено, что памятник находится в крайне запущенном состоянии на грани обрушения в связи с ростом многочисленных диких зеленых насаждений, корневая система которых разрушает стены.

По всему периметру памятника отсутствует какое-либо ограждение, что способствует беспрепятственному доступу к руинам. Пешеходные тротуары вокруг объекта культурного наследия в неудовлетворительном состоянии. Один из элементов руин (стена) - на грани обрушения, что создает угрозу посетителей объекта).

В ходе осмотра объекта культурного наследия, находящегося в муниципальной собственности - «Братская могила воинов 45 стрелковой дивизии», 1942-1943 г.г., расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что объект имеет значительные разрушения штукатурного слоя, кирпичной кладки, ступеней, кирпичной кладки, осадочные трещины, сильный износ окрасочного слоя. Ограждение объекта культурного наследия также имеет сильный износ окрасочного слоя, Территория, непосредственно прилегающая к могиле, находится в неблагоустроенном состоянии. Отсутствует эстетический внешний вид объекта культурного наследия.

Указанные повреждения подтверждаются прилагаемыми актами визуального осмотра объектов культурного наследия (л.д. 8-16).

На основании постановления Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» в Список объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения включены следующие объекты, находящиеся на территории Краснооктябрьского района г.Волгограда: «Руины бывшего дома директора завода «Баррикады», в котором находился командный пункт 138-й стрелковой дивизии, 1942-1943 г.г., расположенного по адресу: г.Волгоград, Нижний поселок «Баррикады», и «Братская могила воинов 45 стрелковой дивизии», 1942-1943 г.г., расположенного по адресу: г.Волгоград, угол улицы Таращанцев и улицы Богунской.

Указанные объекты культурного наследия переданы в оперативное управление МБУ «ЖКХ <адрес>» на основании распоряжений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и от ДД.ММ.ГГГГ №-р (соответственно).

Согласно 2.1. Устава МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г.Волгограда», утвержденного распоряжением ДМИ администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-р, основной целью деятельности данного учреждения является проведение комплекса работ по содержанию объектов, переданных на праве оперативного управления.

Как следует из преамбулы Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В связи с этим суд считает, что непринятие мер по государственной охране объектов культурного наследия может привести к утрате памятников истории, находящихся в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, что является нарушением интересов Российской Федерации.

Таким образом, бездействие ответчика по надлежащему сохранению принятых объектов культурного наследия: «Руины бывшего дома директора завода «Баррикады», в котором находился командный пункт 138-й стрелковой дивизии, 1942-1943 г.г., расположенного по адресу: г.Волгоград, Нижний поселок «Баррикады», и «Братская могила воинов 45 стрелковой дивизии», 1942-1943 г.г., расположенного по адресу: г.Волгоград, угол улицы Таращанцев и улицы Богунской, является незаконным, нарушает права и законные интересы как Российской Федерации в сфере реализации полномочий по сохранению объектов культурного наследия, так и неопределенного круга лиц в сфере культуры.

С учетом изложенного, заявленные требования прокурора Краснооктябрьского района Волгограда подлежат удовлетворению.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины у суда не имеется.

С учетом приведенной нормы закона, а также того, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга физических лиц, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «ЖКХ Краснооктябрьского района г.Волгограда» провести работы по сохранению следующих объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности: «Руины бывшего дома директора завода «Баррикады», в котором находился командный пункт 138-й стрелковой дивизии, 1942-1943 г.г., расположенного по адресу: г.Волгоград, Нижний поселок «Баррикады», и «Братская могила воинов 45 стрелковой дивизии», 1942-1943 г.г., расположенного по адресу: г.Волгоград, угол улицы Таращанцев и улицы Богунской, устранив нарушения, выявленные в акте осмотра объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 04 июня 2019 года.

Судья С.В.Шматов