Решение № 2А-58/2020 2А-58/2020~М-101/2020 М-101/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-58/2020

......


Решение

Именем Российской Федерации

25GV0002-01-2020-000187-86

23 сентября 2020 года г. Фокино Приморский край

Фокинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Золотоноши С.А., при секретаре судебного заседания Эйсмонт В.В., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному иску военнослужащего по контракту ...... ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорила действия начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ), связанные с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Считая указанные действия должностного лица незаконными, ФИО1 просит суд возложить на начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ обязанность отменить решение от 6 июля 2020 года № 07-94/4-9443 об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, повторно рассмотреть заявление о принятии на жилищный учёт и принять решение о включении её в список на предоставление служебных жилых помещений с учётом состава семьи.

В обоснование требований ФИО1 в административном иске указала, что с 23 декабря 2019 года по месту военной службы она жилым помещением не обеспечена. При этом действия по снятию с регистрационного учёта по месту жительства в ранее занимаемом жилом помещении, по её мнению, необоснованно расценены начальником 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ как действия по намеренному ухудшению жилищных условий.

В судебном заседании ФИО1 поддержала административный иск и объяснила, что ее мать, ФИО14 вышла замуж за ФИО15., после чего в несовершеннолетнем возрасте ФИО1 была вселена в квартиру ФИО15 в г. Фокино Приморского края и зарегистрирована в ней по месту жительства с 12 марта 2008 года.После поступления в июле 2015 годана военную службу по контракту она выехала из квартиры ФИО15 и проживала в г. Владивостоке.

После перевода к новому месту военной службы в сентябре 2018 года в г. Фокино, в связи с расторжением в 2017 году брака между ФИО15 и ФИО14 обратно в жилое помещение не вселялась и проживает на съёмных квартирах. С регистрационного учёта по месту жительства в квартире ФИО15 в г. Фокино она сняласьс 23 декабря 2019 года, после чего обратилась к начальнику 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ с просьбой о постановке на жилищный учёт с учётом состава семьи.

Представитель административного ответчика начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ ФИО2 представил в суд возражения, в которых административный иск ФИО1 не признал, просил суд в его удовлетворении отказать в связи с необоснованностью.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее ФКУ «УФО МО РФ по ВВО») ФИО3 представил в суд возражения, в которых просил суд в удовлетворении административного искаФИО1 отказать в связи с его необоснованностью.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные в суд доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из послужного списка, с 21 июля 2015 года по 23 сентября 2018 года ФИО1 проходила военную службу в г. Владивосток, а с 24 сентября 2018 года в г. Фокино Приморского края.

Из заявления ФИО1 от 9 июня 2019 года следует, что она обратилась к начальнику 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ с просьбой о включении в список на предоставление служебных жилых помещений, составом семьи из 3-х человек, с учётом её супруга ФИО29 и несовершеннолетней дочери ФИО21

Из уведомления начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 6 июля 2020 года № 07-94/4-9443 следует, что ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений. При этом основанием для принятия данного решения послужило то обстоятельство, что ФИО1 и её дочь до 23 декабря 2019 года были обеспечены жилым помещением по месту военной службы по адресу: <адрес> При этом действия ФИО1 по снятию с регистрации по месту жительства в указанной квартире расценены должностным лицом как намеренное ухудшение жилищных условий с целью постановки на жилищный учёт. В связи с чем, по его мнению, до истечения установленного ст. 53 ЖК РФ срока она постановке на жилищный учёт не подлежит.

Из ордера от 12 августа 1973 года № 510 видно, что 3-х комнатная квартира, жилой площадью 41 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена на семью из 5 человек ФИО22 При этом ФИО1 и её дочь в данный ордер не включены.

Из справки главы городского округа ЗАТО Фокино от 15 сентября 2020 года видно, чтоуказанная квартира решением жилищной комиссии администрации г. Фокино от 28 февраля 2005 года № 98 на условиях социального найма предоставлена ФИО15

Из свидетельства о рождении ФИО1 следует, что она в родственной связи со ФИО15 не состоит.

Согласно свидетельству № 867166 брак между ФИО14 и ФИО15 расторгнут с 18 декабря 2017 года.

Из поквартирной карточки на указанное жилое помещение следует, что ФИО1 с 12 марта 2008 года и её дочь ФИО21 с 26 июля 2018 года были зарегистрированы в нём по месту жительства. При этом ФИО1 и её дочь сняты с регистрационного учёта в указанной квартире с 23 декабря 2019 года.

Из свидетельства № 514419 видно, что ФИО28 (Гайдамак) К.С. 17 февраля 2018 года заключила брак с ФИО29

Из отметок о регистрации по месту жительства ФИО1 следует, что её супруг и дочь с 25 декабря 2019 года зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части.

Из договора от 1 сентября 2020 года видно, что ФИО30 для временного проживания на условиях коммерческого найма ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>

В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее - Инструкция).

Пунктом 2 названной Инструкции определено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление, к которому прикладываются соответствующие документы.

Из указанных положений Закона следует, что условиями обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы является их необеспеченность жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте и подача заявления о желании реализовать указанную социальную гарантию.

При этом по смыслу приведённых положений Закона предусмотренные ст. 53 ЖК РФ ограничения к правоотношениям, связанным с обеспечением служебными жилыми помещениями не применяются.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В судебном заседании установлено, что 9 июня 2019 годаФИО1 обратилась к начальнику 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ с просьбой о включении в список на предоставление служебных жилых помещений, составом семьи из 3-х человек, с учётом её супруга ФИО29 и несовершеннолетней дочери ФИО21

ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в г. Фокино с 12 марта 2008 года по 23 декабря 2019 года, а её дочь с 26 июля 2018 года по 23 декабря 2019 года. При этом ФИО1 с 21 июля 2015 года по 23 сентября 2018 года проходила военную службу в г. Владивосток, в связи с чем, суд считает, что регистрация ФИО1 и её дочери по месту жительства в г. Фокино в силу положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ после выезда в г. Владивосток и до снятия с регистрационного учёта носила формальный характер.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения к начальнику 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ с просьбой овключении в список на предоставление служебных жилых помещений ФИО1 соответствовала требованиям ст. 99 ЖК РФ и названной Инструкции.

Поскольку единственным основанием для отказа в постановке на жилищный учёт являлось то, что ФИО1 и её несовершеннолетняя дочь до 23 декабря 2019 года состояли на регистрационном учёте по месту жительства в г. Фокино, то есть по новому месту военной службы ФИО1, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для отказа во включении в список на предоставление служебных жилых помещений у начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФне имелось.

При таких обстоятельствах действия начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, связанные с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, являются незаконными, а административный иск Гайдамак обоснован и подлежит удовлетворению.

Поскольку административный иск ФИО1 судом удовлетворён, учитывая, что 1 отдел (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ собственных лицевых счетов не имеет и находится на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» в соответствии со ст. 111 КАС РФ, уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» в пользу административного истца.

Представленные административным истцом в суд документы так же подтверждают факт несения издержек, в связи с рассмотрением дела, на оплату услуг представителя, и при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что понесенные административным истцом издержки в связи с рассмотрением дела на оплату услуг представителя подлежат возмещению.

Определяя размер подлежащих возмещению административному истцу издержек, связанных с рассмотрением дела, на оплату услуг представителя, суд учитывает, что имевшиеся спорные правоотношения не представляли особой сложности в их разрешении, исходя из объёма заявленных требований, оценивая характер и объём оказанных юридических услуг, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что заявленные к возмещению административным истцом издержки, связанные с рассмотрением дела на оплату услуг представителя являются чрезмерными, в связи с чем подлежат возмещению частично.

Руководствуясь ст. 111, 112, 175-181, 227КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений– удовлетворить.

Действия начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений– признатьнезаконными.

Обязать начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в 10 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу отменить решение от 6 июля 2020 года № 07-94/4-9443 и включить ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений составом семьи 3 человека, с учётом её супругаГайдамак Е.В. и дочери ФИО21

Начальнику 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации надлежит сообщить об исполнении данного решения по административному делу в Фокинский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублейи расходы на оплату услуг представителя в сумме 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

В возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела, на оплату услуг представителяв сумме превышающей 2 500 рублей ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Фокинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть, начиная с 2октября 2020 года.

Судья С.А. Золотоноша

......

......

......

......

......