Решение № 12-8/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-8/2025

Дело № 12-8\2025


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2025 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г., с участием представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александровского муниципального округа Ставропольского края ФИО4, помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда протест и.о. прокурора <адрес> ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, связи с отсутствием состава административного правонарушения, по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Полагая, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований административного законодательства, и.о. прокурора <адрес> ФИО2 принесен протест на указанное постановление и в обоснование указано на то, что постановление противоречит требованиям законодательства и подлежит изменению, ввиду допущенных нарушений законодательства об административных правонарушениях, в частности, требований ст. 4.5 КоАП РФ, постановление в нарушение ч.1 ст. 29.4, п.6 ст. 29.10 КоАП РФ не мотивировано, в нем не указано, по каким причинам установлен факт отсутствия состава административного правонарушения в деле отсутствует определение о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лиц, участвующих в деле.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, надлежащим образом и своевременно извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не уведомила, не просила об отложении судебного заседания.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судом принято решение о рассомтрении дела в отсутствии ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала протест, по изложенным в нем доводам, просила обжалуемое постановление изменить, прекратить дело об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александровского муниципального округа ФИО4 сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ с участием лица ФИО1 состоялось заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в ходе которого одним из вопросов было рассмотрение материала об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, по результатам которого принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Просила постановление оставить без изменения.

Выслушав помощника прокурора ФИО3, представителя КДН и защите их прав ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права от ДД.ММ.ГГГГ, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу с учетом всех его материалов и доводов протеста и.о.прокурора <адрес> ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 указанного Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

В судебном заседании установлено, что материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 в силу требований ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ не подтверждено наличие определения о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из дела об административном правонарушении не следует, что лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не извещалась о месте и времени судебного заседания, несмотря на наличие письменного согласия на уведомление её о месте и времени рассмотрения дела посредством СМС – извещения.

Протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден факт участия ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку в нем не отражено о её присутствии, так и реализации права на заявление ходатайств, дачи объяснений по существу возбужденного в отношении неё дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Суд отмечает, что в вводной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 указано, что дело рассматривалось с её участием.

Вместе с тем, как и в протоколе заседания комиссии, так и в обжалуемом постановлении, отсутствуют объяснения ФИО1

Указанное, а также то, что материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении лица о месте и времени заседания комиссии, вызывает сомнение об участии ФИО1 в судебном заседании, что свидетельствует о нарушении права лица на защиту.

Согласно п.2 ч.1, подп. 1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должно быть указано мотивированное решение по делу.

Данное требование ст. 29.10 КоАП РФ комиссией не выполнено, в постановлении не указано по каким причинам, основаниям установлен факт отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения.

Из материалов административного дела следует, что деяние несовершеннолетним ФИО5 совершено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, последним днем привлечения к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ является ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности, а установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно пункту 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ - срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек.

Следовательно, комиссия обязана была прекратить производство по делу по п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.2 ст. ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание, что обжалуемым постановлением производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения ( реабилитирующее основание), в то время как подлежало прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности ( не реабилитирующее основание), следовательно, оснований для изменения постановления не имеется, в связи с чем постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.2, 30.3, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александровского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения ( п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ), отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, протест и.о. прокурора удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Т.Г.Штанько.