Решение № 2-463/2019 2-56/2020 2-56/2020(2-463/2019;)~М-478/2019 М-478/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-463/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 27.01.2020

Фатежский районный суд <адрес>

в составе председательствующего - судьи Феоктистова А.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора <адрес> ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО5 о возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства,

установил:

<адрес> обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в Фатежский районный суд <адрес>, с иском к ИП ФИО5 о возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства.

В обосновании указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности ИП ФИО5, осуществляющего деятельности по выращиванию и реализации сельскохозяйственных культур, в сфере нарушения природоохранного законодательства. При осмотре территории установлено, что в результате деятельности образуются и накапливаются отходы III класса опасности (масла моторные отработанные), отсутствуют паспорта на отходы, материалы, обосновывающие отнесение отходов к конкретному классу опасности.

В связи с чем просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения экологического законодательства, а именно: составить, утвердить и направить на согласование в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора паспорт отходов I-IV классов опасности.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО4 иск поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Ответчик ФИО5 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 14 ФЗ № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 20 указанного Федерального закона государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов. Государственный кадастр отходов ведется по единой для Российской Федерации системе. Порядок ведения государственного кадастра отходов определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами", порядок учета в области обращения с отходами устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Пунктами 3 и 5 Приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами", учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Класс опасности отхода устанавливается в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов.

Для отходов, не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица указывают класс опасности, определенный в соответствии с порядком отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, устанавливаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

В силу части 2 вышеуказанной статьи, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Установлено, что ответчик в соответствии с выпиской из ЕГРИП зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, является главой КФХ, о чем также имеется запись в ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, последним осуществляется предпринимательская деятельность по выращиванию и реализации сельскохозяйственных культур с использованием сельскохозяйственной техники. Таким образом ответчик является собственником отходов, размещенных на территории, где размещена сельскохозяйственная техника, что не освобождает его от обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", по осуществлению отнесения соответствующих отходов к конкретному классу опасности, составлению паспорта, ведения учета отходов и представления отчетности в области обращения с отходами.

Актом проверки соблюдения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что в ходе производственной деятельности ИП ФИО5, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, образуются и накапливаются отходы, относящиеся к 3 классу опасности - отработанное машинное масло, учет потребления которых не ведется ответчиком.

Согласно информации, предоставленной Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора, ИП глава КФХ ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ паспорт отходов I - IV классов опасности не предоставлял.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, отсутствие у ответчика, осуществляющего деятельность в области обращения с отходами, учета отходов, паспорта отходов, непредставление отчетности в области обращения с отходами, свидетельствуют о несоблюдении ответчиком, являющимся индивидуальным предпринимателем, экологических требований при обращении с отходами.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> района подлежат удовлетворению, и на ИП глава КФХ ФИО5 необходимо возложить обязанность по устранению нарушения экологического законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ИП главу КФХ ФИО5 составить и предоставить в Центрально-Черноземное межрегиональное управлением Росприроднадзора паспорт отходов I - IV классов опасности.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: