Решение № 2-1046/2025 2-1046/2025~М-1045/2025 М-1045/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-1046/2025

...RS0...-83


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Чегем 26 августа 2025г.

Чегемский районный суд КБР в составе: председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора ... к администрации Чегемского муниципального района, МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... о возложении обязанности на администрацию Чегемского муниципального района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... денежные средства для полного оснащения Центра цифрового и гуманитарного профиля образовательной организации необходимым оборудованием, согласно стандарта оснащения в соответствии с приложением ... к Приказу Министерства просвещения, науки и по делам молодежи по КБР от 17.04.2019г., возложении на МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... в течение 2-х месяцев со дня фактического финансирования устранить нарушение требований стандарта оснащения в соответствии с приложением ... к Приказу Министерства просвещения, науки и по делам молодежи по КБР от 17.04.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

... КБР обратился в суд с иском к администрации Чегемского муниципального района, МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... о возложении обязанности на администрацию Чегемского муниципального района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... денежные средства для полного оснащения Центра цифрового и гуманитарного профиля образовательной организации необходимым оборудованием, согласно стандарта оснащения в соответствии с приложением ... к Приказу Министерства просвещения, науки и по делам молодежи по КБР от 17.04.2019г., возложении на МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... в течение 2-х месяцев со дня фактического финансирования устранить нарушение требований стандарта оснащения в соответствии с приложением ... к Приказу Министерства просвещения, науки и по делам молодежи по КБР от 17.04.2019г.

Мотивирован иск тем, что ... в рамках исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ... ... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка по вопросу оказания медицинской помощи в образовательных учреждениях ... КБР, в частности оснащения медицинских кабинетов в общеобразовательных учреждениях района. В ходе проведенного анализа соблюдения законодательства об образовании, выявлены следующие нарушения.

Установлено, что в МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... предусмотрен и расположен медицинский кабинет (медицинский блок), в котором оказывается первичная медицинская помощь учащимся школы.

Согласно проведенной проверке, в нарушение п. 15 ст. 28; ч. 1, 3, ст. 41 Федерального закона от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 3 - 9 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...-н. в медицинском кабинете отсутствует:

в нарушение п.8 требований Приложения ... к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях:

плантограф;

в нарушение п. 16 - шприц на 1 мл., на 5 и 10 мл;

в нарушение п. 27 - шины пневматические (детские и взрослые), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, ножницы;

в нарушение п. 48 - лампа настольная.

В ходе проведения анализа прокуратурой установлено, что в нарушение п. 15 ст. 28; ч. 1, 3, ст. 41 Федерального закона от ... ...- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; п. 1 части 1 ст. 54 Федерального закона от ... ...-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 3 - 9 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...-н. медицинский кабинет общеобразовательного учреждения не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

По данному факту ... прокуратурой района в адрес директора МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан и законодательства об образовании.

В ответ на представление администрация МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... сообщает, что полное оснащение медицинского кабинета (приобретение плантографа) планируется в ближайшее время.

Кроме того, в предоставленном администрацией МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... ответе на представление прокуратуры района не определены конкретные сроки устранения выявленных нарушений законодательства.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью несовершеннолетних и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... самостоятельно устранить выявленные нарушения не может, так как финансирование на эти цели со стороны местной администрации Чегемского муниципального района КБР не производится на достаточном уровне, в результате чего нарушения не устранены.

Истец - прокурор ..., ответчик - МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с...., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного заседания.

Представитель ответчика - администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО3, действующий по доверенности от ... исковые требования оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя администрации, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, а также граждан, которые по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

... в рамках исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ... ... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка по вопросу оказания медицинской помощи в образовательных учреждениях ... КБР, в частности оснащения медицинских кабинетов в общеобразовательных учреждениях района. В ходе проведенного анализа соблюдения законодательства об образовании, выявлены следующие нарушения.

Установлено, что в МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... предусмотрен и расположен медицинский кабинет (медицинский блок), в котором оказывается первичная медицинская помощь учащимся школы.

Согласно проведенной проверке, в нарушение п. 15 ст. 28; ч. 1, 3, ст. 41 Федерального закона от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 3 - 9 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...-н. в медицинском кабинете отсутствует:

в нарушение п.8 требований Приложения ... к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях:

плантограф;

в нарушение п. 16 - шприц на 1 мл., на 5 и 10 мл;

в нарушение п. 27 - шины пневматические (детские и взрослые), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, ножницы;

в нарушение п. 48 - лампа настольная.

В соответствии с п. 15 ст. 28 Федерального закона от ... ... «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок). Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3-9 Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период бучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от ... ...-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико- санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку, может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (приложения ... к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ......-н), помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

В соответствии с п.6 ст.28 Федерального закона от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проведения анализа прокуратурой города установлено, что в нарушение п. 15 ст. 28; ч. 1, 3, ст. 41 Федерального закона от ... ...- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; п. 1 части 1 ст. 54 Федерального закона от ... ...-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 3 - 9 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...-н. медицинский кабинет общеобразовательного учреждения не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

По данному факту ... прокуратурой района в адрес директора МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан и законодательства об образовании.

В ответ на представление администрация МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... сообщает, что полное оснащение медицинского кабинета (приобретение плантографа) планируется в ближайшее время.

Кроме того, в предоставленном администрацией МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... муниципального района ответе на представление прокуратуры района не определены конкретные сроки устранения выявленных нарушений законодательства.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью несовершеннолетних и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... самостоятельно устранить выявленные нарушения не может, так как финансирование на эти цели со стороны местной администрации Чегемского муниципального района КБР не производится на достаточном уровне, в результате чего нарушения не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать местную администрацию Чегемского муниципального района КБР в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда исполнить требования законодательства об образовании и законодательства об охране здоровья граждан, а именно: выделить МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... денежные средства для полного оснащения помещения медицинского блока образовательной организации медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение ... Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...-н), а именно: плантогрофом и шинами пневматическими (детские и взрослые).

Обязать МКОУ «СОШ... им.ФИО2» с.... в течение 2 месяцев со дня фактического финансирования устранить нарушения требований п. 15 ст. 28; ч. 1,3, ст. 41 Федерального закона от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; п. 1 части 1 ст. 54 Федерального закона от ... ...-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 3-9 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...-н, и приобрести плантогроф и шины пневматические (детские и взрослые).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В.Дорохин