Решение № 2А-5928/2025 2А-5928/2025~М-2988/2025 М-2988/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-5928/2025

Дело №2а-5928/2025

УИД 03RS0003-01-2025-004414-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 7 октября 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре ФИО5,

с участием административного истца ФИО13-М.

представителя административного истца ФИО2 – ФИО7,

представителя административного ответчика Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан ФИО8,

представителя административного ответчика ППК "Фонд развития территорий" ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО17, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан, заместителю министра строительства и архитектуры Республики Башкортостан ФИО6, ППК "Фонд развития территорий" о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО13-М., ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства и архитектуре Республики Башкортостан (далее также – Министерство, Минстрой РБ) о признании бездействия незаконным.

В обоснование иска административные истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан (далее также – Министерство) направлено коллективное обращение обманутых дольщиков с целью восстановления их нарушенных прав, в котором заявители просили провести проверку по обстоятельствам, изложенным в обращении, инициировать включение объекта в Единый реестр проблемных объектов, включить заявителей в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, включить заявителей в список пострадавших граждан, которым подлежат передаче в собственность жилые помещения в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта в соответствии с приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан от 19.02.2021 г. №61, которым утвержден Порядок формирования Министерством списка пострадавших граждан, инициировать другие возможные меры для восстановления прав заявителей, разъяснить порядок и другие возможные механизмы для восстановления нарушенных прав заявителей.

В ответе от 17.01.2025 г. Министерство указало, что действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями граждан, заключивших в застройщиками договоры, не предусмотренные Федеральным законодательством, и не включенных в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в связи с отсутствием соответствующих решений суда до вступления в силу изменений, внесенных в Федеральный закон 27.06.2019 г.

Между тем в приговоре суда по уголовному делу в отношении директора ООО «Нефтетранссервис» ФИО4 отражено, что между потерпевшими и ООО «Нефтетранссервис» заключены договоры долевого участия.

Полагают, что Министерство рассмотрело обращение заявителей формально, каких-либо мер для восстановления их прав не приняло.

В ходе рассмотрения дела административные истцы требования административного иска уточнили, просили суд:

1. признать незаконными и нарушающими права и законные интересы административных истцов выводы Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, изложенные в ответе на обращение исх. М13-15-03/34 от 17.01.2025 г. о несоответствии заключенных между заявителями и застройщиком ООО «Нефтетранссервис» договоров Федеральному законодательству:

- договора № 2/В от 05.02.2005 г. между ФИО12 и ООО «Нефтетранссервис» на совместное долевое участие в строительстве жилого дома (двухкомнатной квартиры на 8 этаже дома, расположенного в секции «В»),

- договора № 1/В от 05.02.2005 г. между ФИО12 и ООО «Нефтетранссервис» на совместное долевое участие в строительстве жилого дома (трехкомнатной квартиры на 8 этаже дома, расположенного в секции «В»),

- договора № 8 от 22.03.2006 г. между ФИО19 и ООО «Нефтетранссервис» на совместное долевое участие в строительстве жилого дома (трехкомнатной квартиры на 6 этаже дома, расположенного в секции «В»),

- договора № 9/Б-2007 г. между ФИО20, ФИО21 и ООО «Нефтетранссервис» на совместное долевое участие в строительстве жилого дома (двухкомнатной квартиры на 4 этаже 7-этажного дома, расположенного в секции «Б»),

- договора № 27 от 21.10.2004 г. между ФИО22, ФИО23 и ООО «Нефтетранссервис» на совместное долевое участие в строительстве жилого дома (однокомнатной квартиры на 5 этаже 7 –этажного дома, расположенного в секции «Б»);

2. признать незаконным и нарушающим права и законные интересы административных истцов бездействие Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан по невключению заявителей Административных Истцов в список пострадавших граждан, которым подлежат передаче в собственность жилые помещения в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта, в соответствии с Приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан от 19.02.2021 г. N 61, которым утвержден Порядок формирования Министерством строительства и архитектуры Республики Башкортостан списка пострадавших граждан, которым подлежат передача в собственность жилые помещения в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта;

3. Признать незаконным и нарушающим права и законные интересы административных истцов бездействие Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан по невыступлению с соответствующей инициативой в уполномоченные органы о включении объекта адресу: <адрес>, секция В, Б в Единый реестр проблемных объектов;

4. Признать незаконным и нарушающим права и законные интересы административных истцов бездействие Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан по непринятию в рамках своих полномочий конкретных мер, направленных на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей, формальному рассмотрению обращения, с указанием в ответе на обращение шаблонных фраз учета конкретных обстоятельств;

5. Обязать Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан включить заявителей - административных истцов ФИО13-М., ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список пострадавших граждан, которым подлежат передаче в собственность жилые помещения в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта, в соответствии Приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан от 19.02.2021 г. N 61, которым утвержден Порядок формирования Министерством строительства и архитектуры Республики Башкортостан списка пострадавших граждан, которым подлежат передача в собственность жилые помещения в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта;

6. Обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» включить Объект по адресу: <адрес> (секции Б, В) в Единый реестр проблемных объектов, согласно приговору Кировского районного суда г. Уфы от 29.08.2016 г.

7. Обязать Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан признать административных истцов пострадавшими гражданами, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

8. Обязать Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возобновления рассмотрения поданного обращения, с учетом признания незаконными выводов, указанных в ответе на обращение исх. № М13-15-03/34 от 17.01.2025 г. о несоответствии заключенных между заявителями и застройщиком ООО «Нефтетранссервис» договоров Федеральному законодательству, с принятием Министерством строительства и архитектуры Республики Башкортостан конкретных мер, направленных на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Заявителей.

Протокольным определением суда от 08.07.2025 г. заместитель министра строительства и архитектуры Республики Башкортостан ФИО6, ППК "Фонд развития территорий" привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков.

Административный истец ФИО13-М., представитель административного истца ФИО2 ФИО7 в судебном заседании требования административного иска поддержали с уточненном варианте, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан ФИО8 в судебном заседании в удовлетворении административного иска возражал, поддержал доводы письменного отзыва.

Представитель административного ответчика ППК «Фонд развития территорий» ФИО9 в судебном заседании в удовлетворении административного иска возражала, поддержала доводы письменного отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от 30.12.2004 г. №214-ФЗ), которым также устанавливаются гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства (часть 1 статьи 1).

Статьей 23 поименованного Федерального закона предусмотрено государственное регулирование, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 названной статьи установлено, что такое регулирование осуществляется в соответствии с поименованным выше законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Согласно части 7 этой же статьи, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Таким контролирующим органом является Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан (ранее Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре).

Согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Участие граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости представляет собой один из способов приобретения права частной собственности на жилые и нежилые помещения в таких домах (объектах), которое охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации), и одновременно - один из способов реализации права каждого на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела установлено, что 05.02.2005 г. между ФИО13 и ООО «Нефтетранссервис» заключен договор № 2/В на совместное долевое участие в строительстве жилого дома по адресу: <адрес> Советском районе г. Уфы (двухкомнатной квартиры на 8 этаже дома, расположенной в секции «В») (л.д. 80-81 т. 1); 22.03.2006 г. между ФИО3 и ООО «Нефтетранссервис» заключен договор № 8 на совместное долевое участие в строительстве жилого дома по адресу: <адрес> Советском районе г. Уфы (трехкомнатной квартиры на 6 этаже дома, расположенного в секции «В») (л.д. 86-87 т. 1); 19.07.20107 г. между ФИО15, ФИО2 и ООО «Нефтетранссервис» заключен договор № 9/Б-2007 на совместное долевое участие в строительстве жилого дома по адресу: пр. Октября, д. 7/1 в Советском районе г. Уфы (двухкомнатной квартиры на 4 этаже в секции «Б») (л.д. 89-90 т. 1); 21.10.2004 г. между ФИО22, ФИО23 и ООО «Нефтетранссервис» заключен договор № 27 на совместное долевое участие в строительстве жилого дома по адресу: <адрес> Советском районе г. Уфы (однокомнатной квартиры на 5 этаже в секции «Б») (л.д. 92-93 т. 1).

Приговором Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29.08.2016 г. директор ООО «Нефтетранссервис» ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.4 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.97-140 т. 1).

Указанным приговором суда установлено, что ФИО10, являясь директором ООО «Нефтетранссервис», имея непосредственный доступ к денежным средствам в кассе и на расчетном счете ООО "Нефтетранссервис», а также право распоряжаться данными денежными средствами, умышленно, имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, из корыстных побуждений, с целью незаконного извлечения для себя материальной выгоды, заключил договоры на совместное долевое участие в строительстве жилья, в том числе договор №27 с ФИО14 и ФИО1, №2/В с ФИО13, №8 с ФИО3, №9/б-2007 с ФИО11, ФИО2 Жилые помещения по договорам ФИО1, ФИО13, ФИО3, ФИО2 предоставлены не были.

10.01.2025 г. в Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан поступило обращение заявителей, в том числе административных истцов по данному спору, в котором заявители просили Министерство провести проверку по обстоятельствам, изложенным в обращении, инициировать включение объекта в Единый реестр проблемных объектов, включить заявителей в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, включить заявителей в список пострадавших граждан, которым подлежат передаче в собственность жилые помещения в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта в соответствии с приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан от 19.02.2021 г. №61, которым утвержден Порядок формирования Министерством списка пострадавших граждан, инициировать другие возможные меры для восстановления прав заявителей, разъяснить порядок и другие возможные механизмы для восстановления нарушенных прав заявителей.

Ответом от 17.01.2025 г. исх. №М13-15-03/34 заявителям разъяснено, что формирование и ведение реестра пострадавших осуществлялось Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (ныне Минстрой РБ) до 01.07.2019 г. в соответствии с Критериями отнесения граждан, чьи денежные привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи нарушены, к числу пострадавших граждан, и правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 г. № 560/пр. В связи с изданием приказа Минстроя России от 22.08.2019 г. № 483/пр были признаны утратившими силу приказ Минстроя от 12.08.2016 г. № 560/пр и приказ Минстроя от 24.01.2018 г. № 37/пр, в связи с чем прием заявлений от граждан и формирование реестра пострадавших граждан прекращены. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями граждан, заключивших с застройщиками договоры, не предусмотренные Федеральным законом, и не включенных в реестр пострадавших граждан, чьи средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в связи с отсутствием соответствующих решений суда до вступления в силу изменений, внесенных в Федеральный закон 27.06.2019 г. Разъяснено также, что разработка положений по учету и защите прав граждан, пострадавших от неисполнения обязательств застройщиков, но не включенных по неисполненным застройщикам договорам в реестр пострадавших по федеральным критериям, возможна после внесения изменений в действующее федеральное законодательство.

Оспаривая законность ответа, административные истцы указали, что приговором суда установлено заключение между потерпевшими и ООО «Нефтетранссервис» именно договоров долевого участия.

Согласно Обзору практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 декабря 2013 года при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» в том числе меры ответственности, им предусмотренные. К отношениям, вытекающим из таких договоров, заключенных гражданами - участниками долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной названным Федеральным законом.

Действительно, из содержания договоров, заключенных между истцами и ООО «Нефтетранссервис», усматривается, что между сторонами договора фактически заключен договор участия в долевом строительстве.

В то же время суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска в связи со следующим.

В соответствии с главой 3 пункта 5 Приказа Минстроя России № 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан», действовавшего до 26.09.2019 г., решение о включении пострадавшего гражданина в реестр пострадавших граждан принимал контролирующий орган на основании письменного заявления пострадавшего гражданина. Включение в реестр пострадавших граждан носило заявительный характер и осуществлялось только по волеизъявлению граждан (п. 5 Правил ведения реестра пострадавших граждан).

Федеральным законом от 27.06.2019 г. № 151-ФЗ признана утратившей силу, в том числе ч. 7 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, тем самым упразднены полномочия по включению в реестр пострадавших граждан и ведению реестра таких граждан, введены дополнительные положения, в частности, такие понятия как «проблемные объекты» и «единый реестр проблемных объектов».

В соответствий с п.п.3, ч. 5 ст. 4.2 Закона Республики Башкортостан от 03.03.2011 № 368-з «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан» обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных пострадавшими, осуществляется путем передачи инициатором инвестиционного проекта таким гражданам в собственность жилых помещений в построенном многоквартирном доме (многоквартирных домах) площадью, равной количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена гражданами, признанными пострадавшими, в счет исполнения его обязательств по договору при условии передачи гражданам, признанным пострадавшими, в установленном порядке инициатору инвестиционного проекта права требования к застройщику (заказчику) денежных средств либо права требования к застройщику (заказчику) передачи жилого помещения; передачи инициатором инвестиционного проекта в собственность гражданам, признанными пострадавшими, жилых помещений площадью, равной количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена гражданами, признанными пострадавшими, в счет исполнения его обязательств по договору при условии передачи гражданами, признанными пострадавшими, в установленном порядке инициатору инвестиционного проекта права требования к застройщику (заказчику) денежных средств либо права требования к застройщику (заказчику) передачи жилого помещения в ином многоквартирном доме (многоквартирных домах), находящемся на территории муниципального образования Республики Башкортостан, на котором расположен проблемный объект. Ответчиком также представлен список пострадавших граждан, которым переданы жилые помещения в собственность в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта, среди которых имеются и граждане по спорному объекту.

С 27.06.2019г. у Минстроя РБ отсутствуют полномочия по осуществлению записи граждан на прием документов для включения в реестр пострадавших граждан.

Поскольку на момент обращения административных истцов 10.01.2025 г. с заявлением в Минстрой РБ Федеральным законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ и признана утратившей силу ч. 7 ст. 23 данного Федерального закона, оснований для возложения на Минстрой обязанности по включению административных истцов в список пострадавших граждан суд не усматривает.

Кроме того, фактически обращение заявителей подано в порядке Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а не в порядке, установленном Правилами ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Минстроя России № 560/пр, устанавливающих, в том числе, форму заявления о включении в реестр пострадавших граждан.

При этом суд учитывает, что административные истцы ФИО23 и ФИО21 в установленный срок обращались с заявлениями о включении в реестр пострадавших граждан.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в реестр пострадавших граждан (оборот л.д. 163 т. 1).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано во включении в реестр пострадавших граждан (оборот л.д. 164 т. 1).

Между тем требование о признании указанных уведомлений незаконными административными истцами ФИО1 и ФИО2 не заявлено.

В силу ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Приказом Минстроя РБ от 19.02.2021 г. N 61 утвержден Порядок формирования Министерством строительства и архитектуры Республики Башкортостан списка пострадавших граждан, которым подлежат передаче в собственность жилые помещения в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта (далее - Порядок формирования списка пострадавших граждан), который устанавливает процедуру формирования Минстроем РБ списка пострадавших граждан, которым подлежат передаче в собственность жилые помещения в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта в соответствии с Порядком рассмотрения обосновывающих инвестиционный проект документов, определения соответствия инициатора инвестиционного проекта требованиям, установленным частью 2.1 статьи 12.1 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 августа 2020 года N 517.

В силу п. 4 Порядка формирования списка пострадавших граждан, основанием для включения пострадавшего гражданина в список является включение гражданина в реестр пострадавших граждан.

Согласно п. 2 Порядка формирования списка пострадавших граждан, реестр пострадавших граждан - перечень граждан, сформированный в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" до вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 года N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, для включения в список пострадавших граждан в соответствии с Порядком формирования списка пострадавших граждан гражданин должен быт ь включен в реестр пострадавших граждан, который ранее формировался Правилами ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Минстроя России № 560/пр.

Между тем установлено, что административные истцы в указанный реестр не включены, в связи с чем оснований для включения истцов в список пострадавших граждан в соответствии с Приказом Минстроя РБ от 19.02.2021 г. N 61, не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что приговором Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29.08.2016 г. в отношении ФИО10 удовлетворены гражданские иски потерпевших, судом постановлено взыскать с ФИО10 в счет возмещения материального ущерба денежные средства в пользу, в том числе, ФИО2 в сумме 1500000 руб., ФИО3 в сумме 2 875840 руб., ФИО1 в сумме 714800 руб.

В последующем исполнительные листы, выданные на основании приговора суда, предъявлены в службу судебных приставов.

Определением от 20.12.2023 г. Арбитражного суда Республики Башкортостан заявление ФИО13 о признании несостоятельным (банкротом) ФИО10 признано обоснованным, в отношении ФИО10 внесена процедура реструктуризации долгов (дело №А07-3169/2023).

В соответствии с актами от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель передал конкурсному управляющему ФИО10 исполнительные листы в пользу взыскателей ФИО2, ФИО3 и ФИО1

В соответствии с определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-3169/2023 от 27.01.2024 г., требования ФИО2, ФИО3 и ФИО1 включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО10

Заочным решением Кировского районного суда г. Уфы от 17.09.2020 г. по делу №2-5045/2020 с ФИО10 в пользу ФИО13 взысканы денежные средства в размере 9000000 руб.

Как пояснял ФИО13, указанным решением суда взыскан долг по расписке, составленной ФИО10, о том, что он взял денежные средства для приобретения квартир, поскольку ФИО13 пытался таким образом восстановить свои права как обманутого дольщика.

В соответствии с ответом финансового управляющего ФИО10 ФИО16 на запрос суда, в отношении ФИО10 введена процедура реализации имущества гражданина, требования ФИО13 (на основании заочного решения Кировского районного суда г. Уфы от 17.09.2020 г.), ФИО2, ФИО3 и ФИО1 вошли в реестр требований.

Таким образом, права административных истцов восстановлены путем включения требований в реестр требований кредиторов.

В силу изложенного, оснований для удовлетворения требований административного иска в части требований к Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан не установлено.

В части требований к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона.

Основания включения объекта в единый реестр проблемных объектов установлены абз. 11 Приказа Минстроя России от 19.09.2019 г. N 555/пр "О составе сведений единого реестра проблемных объектов".

При этом по смыслу норм, установленных в действующем законодательстве, поскольку для строительства многоквартирных домов необходимо разрешение на строительство, для признания объекта проблемным требуется также информация о разрешении на строительство, выданное застройщику.

Кроме того, в соответствии с абз. 6 Приказа Минстроя России от 19.09.2019 г. N 555/пр "О составе сведений единого реестра проблемных объектов", в Единый реестр проблемных объектов включаются сведения о дате, номере, сроке действия разрешения на строительство проблемного объекта; наименование органа, выдавшего разрешение на строительство проблемного объекта.

В соответствии со сведениями, представленными отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ООО «Строй-Ойл» выдано разрешение от 16.06.2005 г. №44-Ж на выполнение строительно-монтажных работ 9-этажной секции со встроено-пристроенными помещениями, расположенного по адресу: г. Уфа, квартал, ограниченный <адрес>, ФИО24, ФИО25, <адрес> Советского района.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта от 27.09.2006 г. приемочной комиссии предъявлена к приемке 9-этажная секция со встроено-пристроенными помещениями, расположенного по адресу: г. Уфа, квартал, ограниченный <адрес>, ФИО24, ФИО25, <адрес> Советского района, строительство которого производилось в соответствии с разрешением на строительство от 16.06.2005 г. №44-Ж. Строительство объекта осуществляет ООО «Нефтетранссервис».

Разрешением №796 Администрации городского округа город Уфа Республики разрешает заселить дом, принятый на основании акта приемки от 27.09.2006 г., присвоить почтовый адрес: г. Уфа, <адрес>.

Таким образом, установлено, что застройщику ООО «Строй-Ойл» выдано разрешение на строительство 1-секционного дома, который в последующем был построен и введен в эксплуатацию.

Как поясняли административные истцы в ходе рассмотрения дела, действительно первая секция дома построена, введена в эксплуатацию. Квартиры, в отношении которых ими заключены договоры с ООО «Нефтетранссервис», находились в секциях «Б» и «В».

Таким образом, разрешения на строительство данных секций фактически застройщиком не получено.

Кроме того, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.07.2013 г. по делу №А07-18380/2011 ООО «Нефтетранссервис» признано несостоятельным (банкротом), при этом из указанного определения не установлено, что ООО «Нефтетранссервис» признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона.

В связи с чем требование ч. 1.1 ст. 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ для признания объекта проблемным, и, соответственно, включения его в реестр проблемных объектов, не выполнено, в связи с чем оснований для возложения на ППК «Фонд развития территорий» обязанности по включению объекта в Единый реестр проблемных объектов также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО18, ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 21.10.2025 г.