Постановление № 5-42/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-42/2021

70RS0001-01-2021-000065-24

5- 42/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.03.2021 судья Кировского районного суда г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Томска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся /________/

УСТАНОВИЛА:

/________/ инспектором ОМВД России по Кировскому району г.Томска в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по факту того, что /________/ около 00.45 час., в нарушение п. 8 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», действовавшей в редакции от 27.11.2020, она не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно при осуществлении своей деятельности в месте массового посещения (скопления) людей, в закрытом помещении, расположенном в здании третьего /________/, организовала деятельность в области исполнительских искусств, концертов (код ОКВЭД 90.01) с очным присутствием неограниченного круга граждан, деятельность в области художественного творчества (код ОКВЭД 90.03), выразившуюся в организации и проведении концерта, выставки.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, об уважительности причины неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направила. О месте и времени рассмотрения дела была извещена лично по телефону /________/. Поскольку она достоверно знала о рассмотрении дела судьей, прихожу к выводу о том, что обязанность по её извещению о дате, времени и месте рассмотрения дела судьей исполнена, при таких обстоятельства дело может быть рассмотрено в её отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 тысяч до 150 тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктами 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра, принятого в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11.11.2005 № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

На основании п. 8 данного распоряжения (в редакции от 27.11.2020), действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, было запрещено их проведение, оказание в период с 00.00 до 06.00 часов.

В подтверждение обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, в материалы дела представлены: протокол осмотра места происшествия с фототаблицей и видеозаписью данного мероприятия; объяснения очевидцев рассматриваемого события; договор аренды.

Вместе с тем п.8 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 27.11.2020, 28.01.2021), содержащий вышеуказанный запрет, распоряжением Администрации Томской области от 09.02.21 № 52-ра «О внесении изменения в распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра», вступившего в законную силу с 09.02.2021, изложен в новой редакции и носит не обязательный, а рекомендательный характер.

С 09.02.2021 рекомендовано: организациям всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям в срок по 31.03.2021 отказаться от проведения на территории Томской области досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных мероприятий с очным присутствием граждан, за исключением мероприятий волонтерских штабов по оказанию помощи гражданам в условиях распространения новой коронавирусной инфекции с обеспечением соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также приостановить оказание соответствующих услуг, в том числе в торгово-развлекательных центрах и в иных местах массового посещения (скопления) людей (для целей настоящего распоряжения к таким местам следует относить территорию, пространство, помещение, постоянно или в какой-либо период времени доступное для использования неопределенным кругом лиц); приостановить заезды детей в организации отдыха детей и их оздоровления в срок по 31.03.2021 (подп.1 п.8 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра в редакции от 09.02.2021).

Таким образом, положения п.8 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра в старой редакции с 09.02.2021 утратили силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Следовательно, в рассматриваемом случае подлежит применению правило ч.2 ст.1.7 КоАП РФ об обратной силе положения закона, отменяющего административную ответственность, что является основанием для прекращения в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по основанию, указанному в п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.