Решение № 2А-6344/2018 2А-6344/2018 ~ М-5186/2018 М-5186/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-6344/2018

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-6344/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-6344/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 04 июля 2018 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Красновой А.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившегося в невыдаче градостроительного плана земельного участка, о возложении обязанности выдать градостроительный план земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что им приобретен земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ... для индивидуального жилищного строительства. С целью возведения индивидуального жилого дома на указанном земельном участке административный истец обратился в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка. Данное заявление административным истцом было направлено ... года через Многофункциональный центр Тукаевского муниципального района Республики Татарстан. ... года ФИО1 был получен ответ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, в котором указывалось, что для получения градостроительного плана земельного участка он обязан предоставить топографическую съемку местности. Административный истец считает, что Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан допустил бездействие, ответ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан не соответствует действующему законодательству и нарушает его права. Административный истец указывает, что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации выдача градостроительного плана земельного участка его правообладателю является обязанностью органа местного самоуправления. Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы. Из этого следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица является обязанностью уполномоченного органа. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в невыдаче градостроительного плана земельного участка, обязать Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ....

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом указала, что в выдаче градостроительного плана земельного участка административному истцу отказано не было. Ему было предложено предоставить топографическую съемку, без которой выдача градостроительного плана не возможна. Кроме того, представитель административного ответчика заявила ходатайство о передаче административного дела по подсудности в Тукаевский районный суд Республики Татарстан в связи с тем, что земельный участок, принадлежащий ФИО1, расположен в Тукаевском муниципальном районе Республики Татарстан.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства; 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 10.2 настоящей статьи.

Частями 5 и 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр.

Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению правообладателя земельного участка и является обязанностью уполномоченного органа.

Из материалов дела усматривается следующее.

... года ФИО1 через многофункциональный центр обратился в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ....

На данное обращение Главный архитектор Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 письмом сообщила, что градостроительный план земельного участка разрабатывается на основе топографической съемки земельного участка (решение № 36/10 от 06 апреля 2015 года Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, приложение № 1), выполненной не позднее одного года. Также было указано, что топографические материалы должны сопровождаться характеристикой изученности территории, исполнителях, а также другими данными в соответствии с требованиями государственных стандартов, регламентирующих состав и правила оформления документации. На основании вышеизложенного, ФИО1 была изложена просьба рассмотреть возможность предоставления топографической съемки.

Учитывая вышеизложенные нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, возникшие между заявителем и органом местного самоуправления, суд полагает, что Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан неправомерно предложил ФИО1 представить топографическую съемку земельного участка. По настоящее время градостроительный план земельного участка в нарушение части 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации административным ответчиком не выдан.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Доводы представителя административного ответчика о необходимости направления административного дела для рассмотрения по подсудности в Тукаевский районный суд Республики Татарстан, поскольку земельный участок, принадлежащий ФИО1, расположен в Тукаевском муниципальном районе Республики Татарстан, удовлетворению не подлежат, так как в соответствии с частями 3 и 4 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившегося в невыдаче градостроительного плана земельного участка.

Обязать Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав ФИО1 и выдать градостроительный план на земельный участок.

Взыскать с Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Краснова А.С.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Валиуллина Г.Ш.